北京市人民政府令

第130號

　　《北京市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定》已經(jīng)2003年7月29日市人民政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

代市長　王岐山

二〇〇三年八月四日

北京市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定

　　第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，根據(jù)國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)(以下統(tǒng)稱社會保險(xiǎn)費(fèi))的征收和繳納，適用本規(guī)定。

　　第三條　區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織有關(guān)部門做好本地區(qū)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。

　　第四條　市和區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。

　　工商行政管理、機(jī)構(gòu)編制、民政等部門依照本規(guī)定，配合勞動(dòng)保障行政部門做好社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。

　　第五條　社會保險(xiǎn)費(fèi)由市和區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中、統(tǒng)一征收。

　　社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍、繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率依照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　各級工會組織依法對繳費(fèi)單位參加社會保險(xiǎn)、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門做好社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。

　　第七條　繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者登記證書之日起30日內(nèi)，到其所在地的區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。

　　繳費(fèi)單位申請辦理社會保險(xiǎn)登記，應(yīng)當(dāng)填寫社會保險(xiǎn)登記表，出示營業(yè)執(zhí)照或者登記證書以及組織機(jī)構(gòu)代碼證書。

　　第八條　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到繳費(fèi)單位申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的，發(fā)給社會保險(xiǎn)登記證書。

　　繳費(fèi)單位依法終止或者社會保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自終止或者變更之日起30日內(nèi)，到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷或者變更手續(xù)。

　　繳費(fèi)單位在辦理注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)清應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)、利息、滯納金和罰款。

　　第九條　繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按月向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)本月應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，以貨幣形式足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

　　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對繳費(fèi)單位繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行稽核。

　　第十條　繳費(fèi)單位不按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，并繳納相應(yīng)的利息；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。

　　利息按照補(bǔ)繳之日銀行活期存款利率計(jì)算。

　　第十一條　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對繳費(fèi)單位的社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)每年核定一次。核定時(shí)間由市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定并公布。

　　第十二條　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將社會保險(xiǎn)費(fèi)征收情況向社會公布。

　　繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢繳費(fèi)記錄。

　　第十三條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和本規(guī)定的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并自接到舉報(bào)之日起60日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

　　第十四條　勞動(dòng)保障行政部門可以委托會計(jì)師事務(wù)所對繳費(fèi)單位繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審核。

　　繳費(fèi)單位不得拒絕勞動(dòng)保障行政部門委托的會計(jì)師事務(wù)所的審核，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況以及工資、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對繳費(fèi)單位提供的有關(guān)資料保密。

　　第十五條　工商行政管理、機(jī)構(gòu)編制和民政部門在進(jìn)行企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)年度檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合勞動(dòng)保障行政部門做好《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和本規(guī)定的宣傳工作，對未參加社會保險(xiǎn)或者未繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位，督促其依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第十六條　繳費(fèi)單位違反本規(guī)定第七條第一款、第八條第二款、第九條第一款規(guī)定，不按時(shí)辦理社會保險(xiǎn)登記、注銷、變更手續(xù)或者不按時(shí)申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，依照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》予以處罰，并將其違法行為的信息，依法記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　第十七條　繳費(fèi)單位違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定，拒絕會計(jì)師事務(wù)所審核或者不如實(shí)提供與繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況以及工資、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。

　　第十八條　勞動(dòng)保障行政部門及其社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對舉報(bào)不及時(shí)調(diào)查處理、故意不征、少征社會保險(xiǎn)費(fèi)、偽造或者篡改繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人參加社會保險(xiǎn)、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)情況的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法予以行政處分。

　　第十九條本規(guī)定自2003年10月1日起施行。

　　(在《北京日報(bào)》、《北京法制報(bào)》上刊載)

關(guān)于《北京市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定(草案)》的說明

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，根據(jù)國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(以下簡稱條例)和本市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的實(shí)際情況，我辦會同市勞動(dòng)和社會保障局起草了《北京市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定(草案)》(以下簡稱草案)。草案已征求了市工商、地稅、審計(jì)、公安、財(cái)政、人事、民政、機(jī)構(gòu)編制等部門以及東城、西城、宣武、密云等區(qū)、縣人民政府的意見。有關(guān)部門一致認(rèn)為草案對于加強(qiáng)和規(guī)范本市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，是非常必要的，草案的主要內(nèi)容能夠解決本市的實(shí)際問題?，F(xiàn)將草案的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、征繳工作面臨的主要問題

　　勞動(dòng)和社會保障權(quán)利是關(guān)系到廣大公民切身利益的基本權(quán)利。社會保障體系的核心是社會保險(xiǎn)制度。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，本市已經(jīng)先后建立了職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度。在社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中遇到了繳費(fèi)單位不參加或者不按照規(guī)定的范圍參加社會保險(xiǎn)、不繳納或者少繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等問題，主要表現(xiàn)在：一是繳費(fèi)單位間斷繳費(fèi)，或者選擇保險(xiǎn)種類參保；二是繳費(fèi)單位瞞報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)；三是部分非公企業(yè)、單位不為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等。造成上述問題的原因是多方面的，其中主要原因有兩個(gè)：一是勞動(dòng)保障行政部門現(xiàn)有的征繳措施和手段不足、力度不夠；二是條例規(guī)定的征繳程序不夠具體。

　　二、草案的主要內(nèi)容

　　針對存在的問題，草案主要從兩個(gè)方面作出了規(guī)定：

　　(一)為了進(jìn)一步加大征繳的力度，草案規(guī)定了勞動(dòng)保障行政部門及其它有關(guān)部門監(jiān)督檢查的措施和手段，主要有：一是為了使社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在日常征收工作中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位存在的問題，草案規(guī)定：社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對繳費(fèi)單位繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行稽核；二是為了加強(qiáng)勞動(dòng)保障行政部門對繳費(fèi)單位繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)情況的檢查力度，核查繳費(fèi)單位與繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況以及工資、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，草案規(guī)定：勞動(dòng)保障行政部門可以委托會計(jì)師事務(wù)所對繳費(fèi)單位繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審核；三是草案還規(guī)定了有關(guān)部門配合勞動(dòng)保障行政部門的職責(zé)。草案規(guī)定：工商行政管理、機(jī)構(gòu)編制和民政部門在進(jìn)行企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及民辦非企業(yè)單位年度檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合勞動(dòng)保障行政部門做好條例和本規(guī)定的宣傳工作，對未參加社會保險(xiǎn)或者未繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位，督促其依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

　　(二)為了加強(qiáng)社會保險(xiǎn)登記管理，提高征繳工作的透明度，草案對條例的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，主要有：一是按照條例規(guī)定，社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。目前，本市的社會保險(xiǎn)費(fèi)由勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，市和區(qū)縣、街道都設(shè)立了社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，有一支熟悉社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和財(cái)務(wù)工作的人員隊(duì)伍。因此草案規(guī)定：社會保險(xiǎn)費(fèi)由市和區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中、統(tǒng)一征收；二是為了提高社會保險(xiǎn)登記工作的透明度，提高工作效率，草案規(guī)定了社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記證書的期限。草案規(guī)定：社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到繳費(fèi)單位申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的，發(fā)給社會保險(xiǎn)登記證書；三是利息是繳費(fèi)個(gè)人社會保險(xiǎn)費(fèi)的來源之一，繳費(fèi)單位拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)的行為，侵害了繳費(fèi)個(gè)人的合法權(quán)益。因此草案規(guī)定：繳費(fèi)單位不按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，并繳納相應(yīng)的利息。

　　此外，為了保證草案的實(shí)施，草案還對繳費(fèi)單位不按時(shí)辦理社會保險(xiǎn)登記、注銷、變更手續(xù)或者不按時(shí)申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額、拒絕會計(jì)師事務(wù)所審核或者不如實(shí)提供與繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況以及工資、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料的行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　我們認(rèn)為草案已經(jīng)基本成熟，按照國務(wù)院和本市規(guī)章制定程序的規(guī)定，草案擬作為政府規(guī)章發(fā)布。