北京市人民政府令

第100號

　　《北京市人民政府關(guān)于修改〈北京市契稅管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2002年6月4日市人民政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月1日起施行。

市  長  劉淇

二〇〇二年六月二十七日

北京市人民政府關(guān)于修改《北京市契稅管理規(guī)定》的決定

　　市人民政府決定對《北京市契稅管理規(guī)定》作如下修改：

　　一、第四條修改為：“本市契稅征收機(jī)關(guān)為市和區(qū)、縣地方稅務(wù)局”。

　　二、第五條修改為：“契稅稅率為3％”。

　　三、第七條第四項、第五項和第八條、第十五條中的“市財政局”改為“市財政局和市地方稅務(wù)局”。

　　四、第十二條中的“市財政局”改為“市地方稅務(wù)局”。

　　本決定自2002年7月1日起施行。1999年7月13日市人民政府第29號令發(fā)布的《北京市契稅管理規(guī)定》，根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

北京市契稅管理規(guī)定

（1999年7月13日北京市人民政府第29號令發(fā)布根據(jù)2002年6月27日北京市人民政府第100號令修改）

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，承受的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、軍事單位、社會團(tuán)體、其他組織和個體經(jīng)營者以及其他個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照《條例》及其細(xì)則和本規(guī)定繳納契稅。

　　經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)時，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方均為納稅人。

　　第三條  契稅的征收范圍包括國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括出售、贈與和交換）、房屋買賣、房屋贈與和房屋交換；其中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。

　　下列轉(zhuǎn)移方式，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣或者房屋贈與征稅：

　?。ㄒ唬┮酝恋?、房屋權(quán)屬抵債或者作價投資、入股的；

　?。ǘ┮垣@獎、預(yù)購、預(yù)付集資建房款或者轉(zhuǎn)移無形資產(chǎn)方式承受土地、房屋權(quán)屬的；

　　（三）建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓時發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

　?。ㄋ模┮云渌绞绞聦崢?gòu)成土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

　　第四條  本市契稅征收機(jī)關(guān)為市和區(qū)、縣地方稅務(wù)局。

　　第五條  契稅稅率為3％。

　　第六條  契稅的計稅依據(jù)如下：

　?。ㄒ唬﹪型恋厥褂脵?quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣，為成交價格；

　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)贈與、房屋所有權(quán)贈與，由契稅征收機(jī)關(guān)參照同類土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場價格或者評估價格核定；

　　（三）土地使用權(quán)交換、房屋所有權(quán)交換、土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)交換，為交換價格的差額；

　?。ㄋ模┮詣潛芊绞饺〉猛恋厥褂脵?quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，除承受方按規(guī)定繳納契稅外，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳契稅，計稅依據(jù)為補(bǔ)繳的土地使用權(quán)出讓費(fèi)用或者土地收益。

　?。ㄎ澹┏惺芡恋亍⒎课莶糠謾?quán)屬的，為所承受部分權(quán)屬的成交價格；當(dāng)部分權(quán)屬改為全部權(quán)屬時，為全部權(quán)屬的成交價格，原已繳納的部分權(quán)屬的稅款應(yīng)予扣除。

　　前款成交價格明顯低于市場價格和交換價格的差額明顯不合理，并且無正當(dāng)理由的，由契稅征收機(jī)關(guān)參照市場價格核定。

　　第七條  免稅規(guī)定：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽缡ё》慷匦沦徺I住房的，免征契稅。

　?。ǘ┩恋亍⒎课荼豢h級以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權(quán)屬的，其成交價格沒有超出土地、房屋補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的部分，免征契稅。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)職工第一次購買公有住房的，在本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積以內(nèi)的部分免征契稅，超過的部分，仍應(yīng)按照規(guī)定繳納契稅。因原住房未達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積而重新購買公有住房的，視為第一次購房。

　?。ㄋ模﹪覚C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公的辦公室（樓）、檔案室、職工食堂，教學(xué)的教室（教學(xué)樓）、實驗室（樓）、操場、圖書館、食堂、學(xué)生宿舍，醫(yī)療的門診部、化驗室、住院部、藥房，科研的試驗場、試驗樓，以及市財政局和市地方稅務(wù)局確定的其他直接用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研等的土地、房屋，免征契稅。

　?。ㄎ澹┸娛聠挝怀惺芡恋?、房屋用于地上和地下的軍事指揮工程，軍用的機(jī)場、庫房、營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場和通信、導(dǎo)航、觀測臺站，以及市財政局和市地方稅務(wù)局確定的其他直接用于軍事設(shè)施的土地、房屋，免征契稅。

　?。┕餐加械耐恋亍⒎课輽?quán)屬分析，免征契稅。

　　（七）納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅。

　　（八）依法應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐京外交機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國駐京機(jī)構(gòu)以及外交人員承受土地、房屋權(quán)屬的，經(jīng)外交部確認(rèn)，可以免征契稅。

　　財政部規(guī)定的其他減征、免征契稅的項目，按照財政部的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條  契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，或者納稅人取得具有合同效力的契約、協(xié)議、合約、單據(jù)、確認(rèn)書以及由市財政局和市地方稅務(wù)局確定的其他憑證的當(dāng)天。

　　納稅人因改變土地、房屋用途應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳已經(jīng)減征、免征契稅的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為改變有關(guān)土地、房屋用途的當(dāng)天。

　　第九條  納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，到市或者土地、房屋所在地的區(qū)、縣契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報手續(xù)，并在契稅征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款；符合減征或者免征契稅規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)辦理減征或者免征契稅手續(xù)。

　　第十條  納稅人應(yīng)當(dāng)持契稅完稅憑證或者減、免稅證明和其他規(guī)定的文件材料，依法到房屋土地管理部門辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)；對未出具完稅憑證或者減、免稅證明的，房屋土地管理部門不予辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

　　第十一條  納稅人已繳納契稅，但土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移未能實現(xiàn)的，經(jīng)契稅征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可準(zhǔn)予退稅。

　　第十二條  根據(jù)征收管理的需要，契稅征收機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)單位代扣代繳和代征契稅。具體辦法由市地方稅務(wù)局制定。

　　第十三條  本市契稅的征收管理，依照《條例》及其細(xì)則、本規(guī)定和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條  對在《條例》實施之前簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的，契稅征收辦法按照原有關(guān)于契稅的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條  本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市財政局和市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市人民政府1992年5月30日發(fā)布、1997年12月31日修訂的《北京市城鎮(zhèn)居民購買商品住宅樓房管理辦法》第八條中有關(guān)契稅的規(guī)定同時停止執(zhí)行。

關(guān)于《北京市人民政府修改<北京市契稅管理規(guī)定>的決定（草案）》的說明

　　為了活躍我市房地產(chǎn)市場，提高我市對人才的吸引力，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)實際需要，參考上海、廣州等城市的契稅征收政策，我市將對契稅稅率進(jìn)行調(diào)整，即從原來的4％調(diào)整為3％，以進(jìn)一步增強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。

　　由于原定4％的契稅稅率，是市人民政府根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》第三條的有關(guān)規(guī)定，在《北京市契稅管理規(guī)定》 (1999年市人民政府第29號令)中確定的，因此，要調(diào)整稅率必須相應(yīng)對《北京市契稅管理規(guī)定》第五條的規(guī)定作出修改。

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，劉淇市長多次作出批示，市財政局、地稅局認(rèn)真落實，及時提出了修改上述規(guī)章的建議。現(xiàn)就修改的主要內(nèi)容作如下說明：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》第三條：“契稅稅率為3％一5％。契稅的適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實際情況確定，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案?！币虼耍瑢ⅰ侗本┦衅醵惞芾硪?guī)定》第五條中規(guī)定的契稅稅率改為3％，符合國家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。建議市人民政府予以批準(zhǔn)，并由市財政局、地稅局報送財政部和國家稅務(wù)總局備案。

　　二、根據(jù)市政府對有關(guān)稅收征收部門職責(zé)的調(diào)整，各項稅收的征收管理均由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)，財政部門不再承擔(dān)。因此，將第四條中的契稅征收機(jī)關(guān)由財政部門改為地稅部門。這也符合《中華人民共和國契稅暫行條例》中第十二條具體征收機(jī)關(guān)由省級人民政府確定的規(guī)定。同時，對原規(guī)定的第七條、第八條、第十二條和第十五條中有關(guān)征收機(jī)關(guān)的內(nèi)容也進(jìn)行了相應(yīng)的修改。