北京市人民政府令

第102號(hào)

　　《北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定》已經(jīng)2002年7月16日市人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

市  長(zhǎng)  劉淇

二〇〇二年七月二十九日

北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定

　　第一條　為了防御和減輕雷電災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防雷），保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的防雷工作，適用本規(guī)定。

　　第三條　市氣象局組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)全市的防雷工作；區(qū)、縣氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷工作。

　　建設(shè)、規(guī)劃、公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，配合市和區(qū)、縣氣象局做好防雷工作。

　　第四條　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)采取有效措施做好防雷工作，提高對(duì)雷電災(zāi)害的防御能力。

　　第五條　市和區(qū)、縣氣象局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷科普宣傳，做好雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和雷擊事故的統(tǒng)計(jì)、鑒定，指導(dǎo)對(duì)雷電災(zāi)害防護(hù)裝置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防雷裝置）的檢測(cè)等服務(wù)工作。

　　第六條　下列場(chǎng)所和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置：

　?。ㄒ唬督ㄖ锓览自O(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類(lèi)防雷建筑物；

　　（二）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、自動(dòng)控制和監(jiān)控設(shè)施；

　?。ㄈ┦汀⒒?、燃?xì)獾纫兹家妆镔Y的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸送、銷(xiāo)售等場(chǎng)所和設(shè)施；

　　（四）露天的大型娛樂(lè)、游樂(lè)設(shè)施；

　?。ㄎ澹﹪?guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

　　第七條　防雷工程設(shè)計(jì)或者施工單位，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事設(shè)計(jì)或者施工。

　　第八條　防雷工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照防雷設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；防雷工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照防雷工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。

　　第九條　市和區(qū)、縣氣象局組織指導(dǎo)防雷檢測(cè)單位對(duì)本規(guī)定第六條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的新建、改建和擴(kuò)建的防雷工程項(xiàng)目的施工實(shí)施分階段檢測(cè)。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)參考檢測(cè)結(jié)果。

　　第十條　按照本規(guī)定第六條規(guī)定安裝的防雷裝置的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的日常維護(hù)工作，并按照國(guó)家氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限接受檢測(cè)。

　　檢測(cè)不合格的防雷裝置，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

　　第十一條　防雷檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展檢測(cè)工作；檢測(cè)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告；檢測(cè)報(bào)告的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)公正、準(zhǔn)確。

　　第十二條　遭受雷電災(zāi)害的單位，應(yīng)當(dāng)自遭受雷電災(zāi)害之日起3日內(nèi)向市或者區(qū)、縣氣象局報(bào)告情況。市和區(qū)、縣氣象局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和鑒定。

　　第十三條　違反本規(guī)定第六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的，由市或者區(qū)、縣氣象局責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處3萬(wàn)元以下罰款；導(dǎo)致雷擊發(fā)生重大或者特大安全事故的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十四條　違反本規(guī)定第十條規(guī)定，拒不接受防雷檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格拒絕整改的，由市或者區(qū)、縣氣象局責(zé)令改正，可以處2萬(wàn)元以下罰款。

　　第十五條　本規(guī)定自2002年9月1日起執(zhí)行。

關(guān)于《北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定（草案）》的說(shuō)明

　　雷電災(zāi)害是“國(guó)際減災(zāi)十年”公布的最嚴(yán)重的10種自然災(zāi)害之一，我國(guó)又是世界上雷電災(zāi)害危險(xiǎn)最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。從1993年開(kāi)始，本市氣象部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防雷檢測(cè)工作以來(lái)，在避免和減少雷電災(zāi)害損失等方面取得了一定成績(jī)。近年來(lái)，隨著首都城市建設(shè)速度的大大加快，林立的高樓造成雷電擊穿空氣的距離縮短，雷擊概率加大。同時(shí)由于微電子產(chǎn)品普遍絕緣強(qiáng)度低，過(guò)電壓耐受力差，容易遭受雷電襲擊，尤其是電腦網(wǎng)絡(luò)、通訊指揮系統(tǒng)和公用天線等設(shè)施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2001年1月到2002年6月，本市共發(fā)生雷擊事故59起，其中53起擊中電腦、網(wǎng)站、通訊系統(tǒng)和監(jiān)視系統(tǒng)。主要原因是上述場(chǎng)所和設(shè)施均沒(méi)有安裝防雷裝置。

　　《氣象法》規(guī)定，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織和管理，指導(dǎo)對(duì)可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)工作。2000年6月，中國(guó)氣象局根據(jù)《氣象法》制定了《防雷減災(zāi)管理辦法》，對(duì)雷電的監(jiān)測(cè)預(yù)警及防雷工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工，資質(zhì)和資格管理等防雷管理工作都做出了比較明確的規(guī)定，而對(duì)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝雷的場(chǎng)所及其相關(guān)的防雷檢測(cè)、各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)都沒(méi)有規(guī)定，因此需要結(jié)合本市實(shí)際情況，進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。

　　為了解決上述問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范防雷活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)防雷工作的管理，防御和減輕雷電災(zāi)害，市氣象局結(jié)合本市實(shí)際情況，起草了《北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定（送審稿）》，報(bào)市政府審批。市政府法制辦收到此件后，征求了市建委、規(guī)委、市政管委、信息辦和市公安局、消防局、質(zhì)監(jiān)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、廣電局、文物局、檔案局以及朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、延慶縣人民政府的意見(jiàn)。在認(rèn)真研究有關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同市氣象局對(duì)送審稿反復(fù)研究、修改，形成了《北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）。有關(guān)部門(mén)對(duì)草案已經(jīng)達(dá)成一致意見(jiàn)，現(xiàn)就草案幾個(gè)主要問(wèn)題說(shuō)明如下：

　　一、關(guān)于防雷工作管理

　　防御雷電災(zāi)害工作關(guān)系到國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)一管理?！稓庀蠓ā返谌粭l規(guī)定，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理。從法律上賦予了氣象部門(mén)的管理職責(zé)。因此，草案明確規(guī)定了市氣象局負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)全市的防雷工作；區(qū)、縣氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷工作。建設(shè)、規(guī)劃、公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，配合市和區(qū)、縣氣象局做好防雷工作。

　　二、關(guān)于應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的場(chǎng)所和設(shè)施

　　雷電災(zāi)害主要是在強(qiáng)對(duì)流雷暴天氣出現(xiàn)時(shí)，云地間閃電造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故。為了防御和減輕雷電災(zāi)害造成的損失，根據(jù)多年來(lái)本市雷電災(zāi)害發(fā)生的情況，草案規(guī)定了應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的場(chǎng)所和設(shè)施。如建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的第一、二、三類(lèi)防雷建筑物；計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、自動(dòng)控制和監(jiān)控設(shè)施；石油、化工、燃?xì)獾纫兹家妆镔Y的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸送、銷(xiāo)售等場(chǎng)所和設(shè)施；露天的大型娛樂(lè)、游樂(lè)設(shè)施等。

　　三、關(guān)于防雷裝置的維護(hù)和檢測(cè)

　　安裝的防雷裝置是否合格，并能否真正起到防雷的作用，需要定期對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，因此，草案規(guī)定了安裝防雷裝置的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的日常維護(hù)工作，并按照國(guó)家氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限接受檢測(cè)。檢測(cè)不合格的防雷裝置，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

　　此外，草案還對(duì)拒不安裝防雷裝置和拒不接受防雷檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格拒絕整改等行為設(shè)定了行政處罰。

　?。?018年2月12日北京市人民政府令〔2018〕277號(hào)對(duì)本規(guī)定有修改。）