第123號

　　《北京市實施傳染性非典型肺炎預(yù)防控制措施若干規(guī)定》已經(jīng)2003年5月27日市人民政府第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

代市長  王岐山

二〇〇三年五月二十八日

北京市實施傳染性非典型肺炎預(yù)防控制措施若干規(guī)定

　　第一條  為了有效地實施對傳染性非典型肺炎采取的預(yù)防控制措施，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》和國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱對傳染性非典型肺炎采取的預(yù)防控制措施（以下簡稱預(yù)防控制措施）是指，為了控制傳染性非典型肺炎的傳染源，切斷傳播途徑，依法對特定的人員、區(qū)域、場所等采取的隔離、醫(yī)學(xué)觀察、防疫檢驗以及其他應(yīng)急處理措施和查詢、檢驗、調(diào)查取證工作。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人都應(yīng)當服從依法采取的預(yù)防控制措施。

　　第三條  市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)預(yù)防控制措施的組織落實和監(jiān)督檢查；疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)預(yù)防控制措施的具體實施；市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自的職責(zé)予以配合。

　　區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當組織力量，做好實施預(yù)防控制措施的相關(guān)保障工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當在街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一安排和衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下，協(xié)助做好預(yù)防控制措施的落實工作。

　　第四條  疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施預(yù)防控制措施時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本市的管理規(guī)范和操作規(guī)程，負責(zé)對被采取預(yù)防控制措施的人員進行宣傳解釋工作。

　　第五條  衛(wèi)生行政主管部門對傳染性非典型肺炎病人、疑似病人和密切接觸者以及被污染的場所依法采取預(yù)防控制措施時，被采取預(yù)防控制措施的人員及其家屬、有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

　　被隔離治療的傳染性非典型肺炎病人、疑似病人拒絕、阻礙、逃避隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，由公安機關(guān)依法采取強制措施。

　　傳染性非典型肺炎密切接觸者拒絕執(zhí)行衛(wèi)生行政主管部門采取的醫(yī)學(xué)觀察等預(yù)防控制措施的，經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門報請同級人民政府批準，由公安機關(guān)采取必要的強制措施。

　　第六條  衛(wèi)生行政主管部門對被傳染性非典型肺炎病人污染的場所、區(qū)域，應(yīng)當采取隔離和衛(wèi)生處理措施，有關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合，除與實施預(yù)防控制措施有關(guān)的人員外，其他任何人員不得擅自出入被隔離的場所、區(qū)域。

　　第七條  乘坐交通工具出入本市的人員在接受防疫檢驗時，受檢驗者應(yīng)當如實填報情況，不得拒絕、逃避防疫檢驗或者隱瞞真實情況。

　　第八條  對疾病預(yù)防控制機構(gòu)組織開展的與傳染性非典型肺炎防治工作有關(guān)的查詢、檢驗和調(diào)查取證工作，被查詢、檢驗、調(diào)查的單位和人員應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙或者以任何理由隱瞞病情及其他真實情況。

　　第九條  對違反本規(guī)定，不履行預(yù)防控制職責(zé)的單位，由有關(guān)部門依法對其主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分。

　　第十條  對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣衛(wèi)生行政主管部門給予警告，并可以對個人處50元以上200元以下的罰款，對單位處1000元以上2000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┥米猿鋈氡桓綦x的場所、區(qū)域的；

　　（二）拒絕、逃避防疫檢驗，或者隱瞞真實情況的；

　?。ㄈ┚芙^、阻礙查詢、檢驗和調(diào)查取證工作，或者隱瞞病情及其他真實情況的。

　　第十一條  對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，可以處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處5000元以上2萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬Ρ粋魅拘苑堑湫头窝孜廴镜膱鏊窗凑占膊☆A(yù)防控制機構(gòu)的要求實施衛(wèi)生處理的；

　?。ǘ﹤魅拘苑堑湫头窝撞∪嘶蛘咭伤撇∪司芙^、阻礙、逃避預(yù)防控制措施，造成他人感染的。

　　第十二條  對違反本規(guī)定，拒絕、阻礙預(yù)防控制措施的實施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條  本規(guī)定自公布之日起施行。

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關(guān)于《北京市實施傳染性非典型肺炎預(yù)防控制措施若干規(guī)定》的說明

　　為了保障本市在防治傳染非典型肺炎工作中依法采取的預(yù)防措施的有效實施，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，市政府法制辦會同市衛(wèi)生局研究制定了《北京市實施傳染性非典型肺炎預(yù)防控制措施若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》內(nèi)容主要涉及兩個方面。

　　一、規(guī)定的調(diào)整范圍

　　當前防治傳染性非典型肺炎工作中本市采取的各種預(yù)防控制措施，在《中華人民共和國傳染病防治法》、中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》和國務(wù)院新近頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中都有明確規(guī)定。為了突出《規(guī)定》的針對性，經(jīng)過與防治傳染性非典型肺炎一線工作的同志座談，反映出主要問題是在采取這些措施時，有些單位和人員不夠配合，措施和手段不夠充分。據(jù)此，《規(guī)定》主要針對預(yù)防控制措施實施中有關(guān)單位和人員的配合義務(wù)，必要時采取的強制措施，以及對違法行為的行政處罰做出了規(guī)定。

　　對于采取預(yù)防控制措施的條件和程序、管理規(guī)范和操作規(guī)程，醫(yī)療機構(gòu)診治和防止醫(yī)源性感染方面的責(zé)任等，有關(guān)法律、法規(guī)和衛(wèi)生部最近頒布的《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范中都有明確規(guī)定，《規(guī)定》不再重復(fù)。

　　二、《規(guī)定》中主要的強制性要求和行政處罰

　　《規(guī)定》中的強制性要求主要針對四種情形：一是對傳染性非典型肺炎病人、疑似病人和密切接觸者在接受隔離、醫(yī)學(xué)觀察等預(yù)防控制措施時，規(guī)定了他們的配合義務(wù)；二是對被污染場所和區(qū)域進行隔離控制時，規(guī)定了有關(guān)單位和人員應(yīng)當配合實施控制和衛(wèi)生處理措施的義務(wù)；三是規(guī)定了對乘坐交通工具出入本市的人員必須接受防疫檢驗的配合義務(wù)；四是規(guī)定了在流調(diào)工作中被調(diào)查人員應(yīng)當配合流調(diào)人員的查詢，調(diào)查取證等工作的義務(wù)。在出現(xiàn)不履行義務(wù)、不配合的情形時，前兩種情形可以向公安機關(guān)依法采取強制措施保證實施。

　　為保證述規(guī)定的實施，《規(guī)定》制定了相應(yīng)的法律責(zé)任；一是規(guī)定了五種情形可以由衛(wèi)生行政主管部門給予罰款的行政處罰；二是對不予配合或者拒絕、阻礙預(yù)防控制措施實施，構(gòu)成違反治安管理行為的，規(guī)定由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予相應(yīng)處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任．

　　此外，根據(jù)本市前一階段防治傳染性非典型肺炎工作的成功經(jīng)驗，還在《規(guī)定》第二條強調(diào)了屬地管理的原則。