北京市人民政府令

第1號

　　《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》已經(jīng)1996年2月8日市人民政府第78次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

北京市人民政府　　　　

一九九六年三月十二日　　

北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為了保障勞動者退休后的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的城鎮(zhèn)、勞動者(以下稱被保險人)，適用本規(guī)定。

　　經(jīng)國務院批準，由國務院有關(guān)部門和單位直接組織養(yǎng)老保險費用統(tǒng)籌的企業(yè)，不適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱養(yǎng)老保險，是指依法由本市社會保險行政主管部門負責組織和管理，由企業(yè)和被保險人共同承擔養(yǎng)老保險費繳納義務，被保險人退休后依法享受養(yǎng)老保險待遇的基本養(yǎng)老保險制度。

　　基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，并逐步加大個人帳戶的比重。

　　第四條　本市養(yǎng)老保險制度改革的目標，是逐步建立多層次的養(yǎng)老保險體系。除本規(guī)定的基本養(yǎng)老保險外，鼓勵企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險；提倡勞動者參加個人儲蓄養(yǎng)老保險。

　　第五條　退休人員的管理服務工作應當逐步實現(xiàn)社會化。

　　第六條　被保險人應當按規(guī)定履行繳納基本養(yǎng)老保險費的義務。

　　被保險人享有下列養(yǎng)老保險權(quán)利；

　　(一)按照規(guī)定領取基本養(yǎng)老金和享受養(yǎng)老保險其他待遇；

　　(二)查詢與本人有關(guān)的養(yǎng)老保險繳費記錄；

　　(三)要求提供養(yǎng)老保險政策咨詢及其他服務；

　　(四)就與本人有關(guān)的養(yǎng)老保險爭議依法申請仲裁、行政復議或者提起訴訟；

　　(五)監(jiān)督社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的養(yǎng)老保險工作；

　　(六)監(jiān)督企業(yè)的繳費情況。

　　第七條　企業(yè)應當按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，為被保險人辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，履行繳納基本養(yǎng)老保險費的義務。

　　參加養(yǎng)老保險的企業(yè)享有下列權(quán)利：

　　(一)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查驗本單位養(yǎng)老保險繳費記錄；

　　(二)要求提供有關(guān)養(yǎng)老保險的政策咨詢；

　　(三)就與本單位有關(guān)的養(yǎng)老保險爭議依法申請仲裁、行政復議或者提起訴訟；

　　(四)監(jiān)督社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的養(yǎng)老保險工作。

第二章　組織管理與監(jiān)督

　　第八條　本市實行社會保險行政管理與基金管理分開、執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)分設的管理體制。

　　第九條　市社會保險行政主管部門負責企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險工作的組織、管理、監(jiān)督和指導。其職責是：

　　(一)組織實施養(yǎng)老保險制度；

　　(二)研究制訂養(yǎng)老保險的政策和發(fā)展規(guī)劃；

　　(三)監(jiān)督養(yǎng)老保險費的繳納、養(yǎng)老金的支付和養(yǎng)老保險基金的運營；

　　(四)指導社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務工作。

　　區(qū)、縣社會保險行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險工作的具體實施。

　　第十條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是非營利性的事業(yè)單位，負責經(jīng)辦養(yǎng)老保險事務。其職責是：

　　(一)依法收繳養(yǎng)老保險費，督促企業(yè)和被保險人按時足額繳納養(yǎng)老保險費；

　　(二)建立健全被保險人養(yǎng)老保險檔案和個人帳戶；

　　(三)依法支付被保險人的基本養(yǎng)老金和其他養(yǎng)老保險待遇；

　　(四)辦理被保險人養(yǎng)老保險關(guān)系的接轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　(五)按時編制養(yǎng)老保險基金和管理服務費的預、決算草案，編報會計、統(tǒng)計報表；

　　(六)依法運營養(yǎng)老保險基金，確?；鸢踩鲋担?/p>

　　(七)向企業(yè)和被保險人提供有關(guān)養(yǎng)老保險的咨詢、查詢服務；

　　(八)組織推動對退休人員的社會化管理服務工作；

　　(九)國家和本市規(guī)定的其他職責。

　　第十一條　成立市社會保險監(jiān)督委員會。社會保險監(jiān)督委員會由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和退休人員代表組成，負責審核社會保險各項基金的年度收支計劃，監(jiān)督社會保險政策、法規(guī)的執(zhí)行和社會保險基金的管理工作。

　　第十二條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當定期向市社會保險監(jiān)督委員會提供下列情況：

　　(一)執(zhí)行養(yǎng)老保險法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

　　(二)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部制度建設的情況；

　　(三)養(yǎng)老保險基金的收支情況；

　　(四)管理費、服務費的提取和使用情況；

　　(五)養(yǎng)老保險基金的運營情況；

　　(六)基本養(yǎng)老金和其他養(yǎng)老保險待遇的支付情況。

　　前款(三)、(四)、(五)、(六)項的基本情況，市社會保險監(jiān)督委員會審查核實后，向社會公布。

　　第十三條　市社會保險監(jiān)督委員會對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作提出的改進決定或者決議，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當采納。

　　對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的違法行為，市社會保險監(jiān)督委員會應當提交有關(guān)部門依法處理。

　　第十四條　財政部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定加強對養(yǎng)老保險基金的財務監(jiān)督和管理。

　　第十五條　審計部門應當定期對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的養(yǎng)老保險基金和其他財務收支情況進行審計，公布審計報告，并對其內(nèi)部審計工作予以指導和監(jiān)督，依法處理其違法行為。

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當設立內(nèi)部審計機構(gòu)或者專職審計人員，健全內(nèi)部審計制度。

　　第十六條　社會保險行政主管部門應當對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的養(yǎng)老保險事務實施業(yè)務監(jiān)督，對企業(yè)和被保險人遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，對違反本規(guī)定的行為應當及時查處和糾正。

　　第十七條　企業(yè)和被保險人有權(quán)對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員違反法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為進行舉報。

　　對在養(yǎng)老保險申報、繳費、領取待遇方面的隱瞞、欺詐行為，任何單位和個人都可以舉報。

第三章　養(yǎng)老保險費

　　第十八條　凡屬于本規(guī)定第二條規(guī)定范圍的企業(yè)，均應當向指定的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理企業(yè)和被保險人的養(yǎng)老保險登記手續(xù)；新設立的企業(yè)應在設立之日起一個月內(nèi)辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)。

　　企業(yè)發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷、解散時，應當及時告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，并在一個月內(nèi)辦理養(yǎng)老保險變更登記或者注銷登記手續(xù)。

　　第十九條　本市實行統(tǒng)一的社會保障號碼制度，被保險人社會保障號碼終身不變。

　　第二十條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當為被保險人建立個人養(yǎng)老保險帳戶，并核發(fā)《養(yǎng)老保險手冊》。

　　被保險人的個人養(yǎng)老保險帳戶應當與個人社會保障號碼一致?！娥B(yǎng)老保險手冊》記錄企業(yè)和被保險人繳納養(yǎng)老保險費的情況，被保險人勞動關(guān)系變動時，《養(yǎng)老保險手冊》隨同轉(zhuǎn)移；被保險人退休時，憑《養(yǎng)老保險手冊》換發(fā)退休證。

　　第二十一條　養(yǎng)老保險實行繳費記錄制度。繳費記錄應當對企業(yè)和被保險人的繳費作連續(xù)記載，繳費記錄同時在企業(yè)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備存。

　　企業(yè)與被保險人勞動關(guān)系終止后，由企業(yè)提出終止養(yǎng)老保險關(guān)系，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核實后，負責保存被保險人的繳費記錄。

　　被保險人在其他企業(yè)或者其他地區(qū)重新就業(yè)后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)接轉(zhuǎn)其繳費記錄。

　　第二十一條　企業(yè)和被保險人應當按月足額繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　第二十三條　企業(yè)按上一年全部被保險人月平均工資總額的19%繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　企業(yè)全部被保險人月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300%以上的部分，不作為繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)。

　　企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支。

　　第二十四條　企業(yè)有下列情況之一，可以向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出緩繳基本養(yǎng)老保險費的申請：

　　(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難或者處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，不能正常支付被保險人工資的；

　　(二)企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，在法定整頓期間的。

　　申請緩繳基本養(yǎng)老保險費，應當提供有效的財務狀況證明，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)查核實后，報市社會保險行政主管部門批準。

　　第二十五條　被保險人按本人上一年月平均工資的5%繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　被保險人本人月平均工資低于上一年本市職工月平均工資60%的，以上一年本市職工月平均工資的60%作為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　被保險人本人月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300%以上的部分，不繳納基本養(yǎng)老保險費，也不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

　　第二十六條　被保險人個人養(yǎng)老保險帳戶包括：

　　(一)個人繳納的基本養(yǎng)老保險費全部記入個人帳戶；

　　(二)企業(yè)全部被保險人月平均繳費工資基數(shù)高于本市

　　職工上一年月平均工資200%以上至300%的部分，企業(yè)以此為基數(shù)繳納的基本養(yǎng)老保險費的30%，平均計入本企業(yè)被保險人個人帳戶；

　　(三)記入個人帳戶儲存額的利息。

　　第二十七條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對被保險人個人養(yǎng)老保險帳戶的儲存額應當每年結(jié)算一次，并向被保險人出具養(yǎng)老保險個人帳戶結(jié)算單。

　　第二十八條　基本養(yǎng)老保險費收繳標準應當保持相對穩(wěn)定。確實需要調(diào)整時，由市社會保險行政主管部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準。

　　第二十九條　基本養(yǎng)老保險費逐步實行屬地全額收繳。

　　第三十條　企業(yè)應繳納的基本養(yǎng)老保險費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托企業(yè)的開戶銀行以“委托銀行收款(無付款期)”結(jié)算方式按月扣繳。

　　被保險人應繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在發(fā)放工資時代為扣繳。

　　第三十一條　企業(yè)及被保險人繳納的基本養(yǎng)老保險費全部轉(zhuǎn)入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設的“養(yǎng)老保險基金專戶”。

第四章　養(yǎng)老保險待遇

　　第三十二條　按本規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的被保險人，經(jīng)社會保險行政主管部門審核，符合下列條件的，可以向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理領取養(yǎng)老金的手續(xù)，按月領取基本養(yǎng)老金：

　　(一)符合國家規(guī)定的退休條件，辦理退休手續(xù)；

　　(二)繳納基本養(yǎng)老保險費累計滿10年以上。

　　第三十三條　基本養(yǎng)老保險費繳費年限按企業(yè)和被保險人繳納基本養(yǎng)老保險費的時間累計計算。

　　本市實行個人繳納基本養(yǎng)老保險費前，按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限，計發(fā)基本養(yǎng)老金時合并計算。

　　第三十四條　基本養(yǎng)老金按以下三部分計發(fā)：

　　(一)第一部分：社會性養(yǎng)老金。繳費年限累計滿15年及其以上的，按照上一年本市職工月平均工資的25%計發(fā)；繳費年限累計滿10年不滿15年的，按照上一年本市職工月平均工資的20%計發(fā)；

　　(二)第二部分：繳費性養(yǎng)老金。繳費每滿1年，按本人指數(shù)化月平均繳費工資的1%計發(fā)；

　　(三)第三部分：個人帳戶養(yǎng)老金。被保險人個人帳戶中存儲的養(yǎng)老金本息，被保險人退休后，每月按一百二十分之一計發(fā)。被保險人未到退休年齡死亡或者退休后死亡，個人帳戶中存儲的養(yǎng)老金本息余額，一次發(fā)給其指定的受益人或者法定繼承人。

　　第三十五條　企業(yè)和被保險人繳納基本養(yǎng)老保險費不滿10年的(占地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員除外)，發(fā)給一次性養(yǎng)老金。一次性養(yǎng)老金的標準為：繳費每滿1年，發(fā)給2個月本人指數(shù)化月平均繳費工資；被保險人個人帳戶中存儲的養(yǎng)老金本息一次性發(fā)給本人。

　　第三十六條　退休人員養(yǎng)老金的最低標準由市社會保險行政主管部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準。按規(guī)定領取的養(yǎng)老金低于最低標準的，按最低標準發(fā)給。

　　養(yǎng)老金的最低標準，隨經(jīng)濟發(fā)展和本市居民消費價格指數(shù)變動的情況適時調(diào)整。

　　第三十七條　符合本規(guī)定第三十二條規(guī)定，按月領取基本養(yǎng)老金的退休人員，同時享受國家和本市規(guī)定發(fā)給退休人員的生活補貼、價格補貼。

　　退休人員去世后的喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬救濟費按規(guī)定發(fā)放。

　　第三十八條　基本養(yǎng)老金實行正常調(diào)整制度。市社會保險行政主管部門根據(jù)上一年本市職工平均工資增長率的一定比例，會同有關(guān)部門提出調(diào)整意見。報市人民政府批準后執(zhí)行。當年退休的人員的基本養(yǎng)老金自下一年度起調(diào)整。上一年度本市職工平均工資出現(xiàn)負增長時，不作調(diào)整。

　　調(diào)整年度內(nèi)，國家規(guī)定給退休人員增發(fā)補貼或者提高退休待遇，高于調(diào)整金額的，按國家規(guī)定發(fā)給；低于調(diào)整金額的，按調(diào)整金額發(fā)給。

　　第三十九條　退休人員的基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放或者委托代發(fā)。

第五章　養(yǎng)老保險基金

　　第四十條　養(yǎng)老保險基金按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則籌集。

　　第四十一條　養(yǎng)老保險基金由下列收入構(gòu)成：

　　(一)企業(yè)和被保險人繳納的基本養(yǎng)老保險費；

　　(二)養(yǎng)老保險基金存入銀行的利息及運營收益；

　　(三)滯納金；

　　(四)各種捐贈；

　　(五)政府撥給的資金；

　　(六)其他可以并入養(yǎng)老保險基金的收入。

　　第四十二條　養(yǎng)老保險基金按照下列項目支出；

　　(一)支付被保險人的基本養(yǎng)老金；

　　(二)支付納入社會統(tǒng)籌范圍的被保險人的其他養(yǎng)老保險待遇；

　　(三)支付用于退休人員服務的費用；

　　(四)支付用于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理費用；

　　(五)符合國家規(guī)定的其他支出。

　　遇有重大自然災害等特殊情況，養(yǎng)老保險基金不敷支出時，由市財政臨時撥補。

　　第四十三條　建立健全養(yǎng)老保險基金的預算管理和財務、會計制度。

　　第四十四條　嚴格控制管理費、服務費的提取和使用，管理費、服務費必須?？顚Ｓ谩?/p>

　　管理費、服務費按養(yǎng)老保險費實際征集額的一定比例提取，具體的提取比例由市社會保險行政主管部門提出，經(jīng)市財政局審核，報市人民政府批準。

　　管理費、服務費的開支標準和范圍，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定由市財政局會同市社會保險行政主管部門確定。

　　管理費、服務費不計征稅、費。

　　第四十五條　養(yǎng)老保險基金專戶存儲，?？顚Ｓ?。

　　存入銀行的養(yǎng)老保險基金，按照城鄉(xiāng)居民同期儲蓄存款利率計息，所得利息并入養(yǎng)老保險基金。

　　第四十六條　養(yǎng)老保險基金的結(jié)余額，除留足兩個月的支付費用外，應當按規(guī)定比例用于購買由國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券，任何單位和個人不得自行決定基金的其他用途。養(yǎng)老保險基金運營所得收益，全部并入基金并不計征稅、費。

　　第四十七條　任何單位和個人不得以任何形式違反國家有關(guān)規(guī)定挪用養(yǎng)老保險基金；不得以任何形式違反規(guī)定擅自提取和使用管理費、服務費。

第六章　法律責任

　　第四十八條　企業(yè)違反本規(guī)定，不按期繳納養(yǎng)老保險費的，從逾期之日起，按日加收欠繳金額2‰的滯納金。滯納金并入養(yǎng)老保險基金。

　　企業(yè)違反本規(guī)定，拒繳、漏繳或者少繳基本養(yǎng)老保險費的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)限期催繳，并按第一款規(guī)定加收滯納金；逾期仍不繳納的，社會保險行政主管部門可以根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的請求，對企業(yè)處以欠繳金額1倍以下的罰款。

　　第四十九條　以欺詐手段多領、冒領基本養(yǎng)老金的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當追回其全部違法所得，并提請社會保險行政主管部門處以多領、冒領金額1至3倍的罰款。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五十條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，社會保險行政主管部門應當責令其改正，并對主管人員和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不按規(guī)定辦理企業(yè)和被保險人的養(yǎng)老保險手續(xù)的；

　　(二)不按規(guī)定將基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入基金專戶的；

　　(三)挪用養(yǎng)老保險基金的；

　　(四)擅自調(diào)整企業(yè)和個人繳納基本養(yǎng)老保險費標準的；

　　(五)擅自提高管理費、服務費提取比例的；

　　(六)不按規(guī)定發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金的；

　　(七)違反養(yǎng)老保險基金運營規(guī)定，造成基金損失的；

　　(八)利用經(jīng)辦養(yǎng)老保險事務之便，為本單位或者本人謀取非法利益的；

　　(九)其他違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第五十一條　對妨礙社會保險工作人員依法行使職權(quán)，致使社會保險工作不能正常進行的人員，由公安機關(guān)按照治安管理規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

　　第五十二條　個體工商戶和與之形成勞動關(guān)系的城鎮(zhèn)勞動者的養(yǎng)老保險，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條　本規(guī)定實施前已按有關(guān)規(guī)定辦理了退休手續(xù)的城鎮(zhèn)勞動者，原退休金計發(fā)辦法不變。每年按照第三十八條規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金水平。

　　第五十四條　本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市社會保險行政主管部門負責解釋。

　　第五十五條　本規(guī)定自1996年4月1日起實行。1986年8月11日北京市人民政府發(fā)布的《北京市國營企業(yè)職工退休基金統(tǒng)籌試行辦法》同時廢止。

附：

　　本規(guī)定所稱“指數(shù)化月平均繳費工資”是指繳費工資乘以調(diào)整系數(shù)，其計算公式為：

　　S=(C1/C1·X1+C1/C2·X2+C1/C3·X3+……C1/Cn·Xn)÷12N

　　S：為指數(shù)化月平均繳費工資；

　　C1、2、3……n：為退休前1、2、3……n年的本市職工年平均工資；

　　X1、2、3……n：為被保險人退休前1、2、3……n年的年平均繳費工資；

　　N：繳費年限。

　　(在《北京日報》、《北京法制報》上刊載)