北京市人民政府令

第1號(hào)

　　《北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定》已經(jīng)1998年2月12日第1次市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1998年5月1日起施行。

市  長(zhǎng)　賈慶林

一九九八年四月一日

北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強(qiáng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的建設(shè)和使用管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

　　第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四條  市人民政府人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱市人防辦）是本市人防工程建設(shè)和使用管理工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣人民政府人民防空辦公室按照各自的職責(zé)，依法管理本地區(qū)人防工程的建設(shè)和使用管理工作（市或者區(qū)、縣人民政府人民防空辦公室以下簡(jiǎn)稱人防工程管理部門）。 

　　本市計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、公安、消防、財(cái)政、物價(jià)、工商行政和市政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法進(jìn)行人防工程的建設(shè)和使用管理工作。

　　第五條  人防工程建設(shè)實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

　　第六條  本市鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人建設(shè)和使用人防工程。人防工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

　　平時(shí)使用人防工程實(shí)行有償使用的原則。

　　第二章  人防工程的建設(shè)

　　第七條  本市人防工程的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合、地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合、配套建設(shè)的原則確定。規(guī)模較大的人防工程應(yīng)當(dāng)與地下鐵道、地下商業(yè)設(shè)施、地下車庫(kù)以及綠地、廣場(chǎng)的建設(shè)相結(jié)合。

　　第八條  各單位按照規(guī)定建設(shè)的人防工程，應(yīng)當(dāng)列入市計(jì)劃委員會(huì)的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或者市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的建設(shè)計(jì)劃。

　　由國(guó)家專項(xiàng)投資新建的人防工程，應(yīng)當(dāng)列入市人防辦的人防工程建設(shè)計(jì)劃，并向市計(jì)劃委員會(huì)備案。

　　第九條  建設(shè)單位在城鎮(zhèn)結(jié)合民用建筑建設(shè)的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　第十條  市人防辦參加對(duì)公共建筑的初步設(shè)計(jì)和總建筑面積10萬(wàn)平方米以上的新建住宅工程、危舊房改建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查。

　　總建筑面積10萬(wàn)平方米以下的新建住宅工程和危舊房改建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由市人防辦專項(xiàng)審查后，報(bào)市城市規(guī)劃管理局審查批準(zhǔn)。

　　經(jīng)審查批準(zhǔn)的人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不得擅自改變；確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十一條  按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)人防工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，由于客觀條件限制或者其他原因不宜建設(shè)人防工程的，經(jīng)市人防辦審查批準(zhǔn)，可以易地集中建設(shè)人防工程。

　　第十二條  人防工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求和使用效能進(jìn)行設(shè)計(jì)，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　人防工程的出入口以及采光、通風(fēng)、采暖、防水、防火、供電、照明、給排水、噪聲處理等設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施符合平時(shí)使用的要求，并在設(shè)計(jì)中同步完成。

　　第十三條  承擔(dān)人防工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的工程設(shè)計(jì)資格證書和相應(yīng)的人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)。

　　第十四條  人防工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將人防工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)報(bào)送市人防辦，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給《人防工程設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)通知單》。

　　第十五條  按照規(guī)定需要建設(shè)人防工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)持市人防辦核發(fā)的《人防工程設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)通知單》或者《防空地下室易地建設(shè)證明書》向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第十六條  人防工程的施工應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行，并符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　安裝、使用的人防工程專用設(shè)備和防水材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家和本市有關(guān)部門認(rèn)定。

　　第十七條  人防工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》的規(guī)定，向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)。

　　人防工程管理部門依法對(duì)人防工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十八條  人防工程竣工應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防工程管理部門驗(yàn)收，并由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量核定。未經(jīng)人防工程管理部門驗(yàn)收或者質(zhì)量核定不合格的人防工程，不得交付使用。

　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定移交人防工程的檔案資料。

　　第二十條 人防工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定，依法保守人防工程的秘密。

　　參觀人防工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

　　第三章  人防工程的維護(hù)與使用

　　第二十一條  本市鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

　　人防工程管理部門對(duì)人防工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　公用人防工程的維護(hù)管理由人防工程管理部門負(fù)責(zé)。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)本單位已經(jīng)修建或者使用的人防工程進(jìn)行維護(hù)管理，使其保持良好使用狀態(tài)和防護(hù)能力。

　　第二十二條  人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程，實(shí)行分工負(fù)責(zé)的原則。

　　公用人防工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，由所在地的人防工程管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的有關(guān)單位出工維護(hù)。有關(guān)單位出工確有困難的，可以按照市物價(jià)局和市人防辦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)出資委托人防工程管理部門維護(hù)。

　　第二十三條  人防工程的建設(shè)或者使用單位應(yīng)當(dāng)確定專職人員負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理，建立、健全人防工程維護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理并向人防工程管理部門報(bào)告。

　　人防工程管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程使用安全的監(jiān)督檢查。對(duì)可能造成人防工程重大安全隱患的行為，人防工程管理部門有權(quán)予以制止。

　　第二十四條  禁止下列侵害人防工程的行為：

　?。ㄒ唬┰谌朔拦こ虄?nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；

　?。ǘ┻M(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)；

　?。ㄈ┫蛉朔拦こ虄?nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

　　（四）破壞人防工程的行為。

　　確需進(jìn)行可能影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)人防工程管理部門批準(zhǔn)，并在采取有效安全措施后進(jìn)行。

　　第二十五條  任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)人防工程管理部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。

　　補(bǔ)償被拆除人防工程的標(biāo)準(zhǔn)由市人防辦提出，報(bào)市物價(jià)局批準(zhǔn)。

　　第二十六條  任何組織或者個(gè)人不得擅自改造人防工程；確需改造的，應(yīng)當(dāng)報(bào)人防工程管理部門批準(zhǔn)，在按照人防工程有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取有效安全措施后進(jìn)行，并不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)和降低人防工程的原有防護(hù)能力。

　　第二十七條  平時(shí)使用人防工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)人防工程管理部部門審查批準(zhǔn)，并向人防工程管理部門和公安消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《人防工程使用證》和《使用人防工程消防安全許可證》。

　　使用人防工程從事經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持《人防工程使用證》和《使用人防工程消防安全許可證》，向有關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理相關(guān)證照。

　　平時(shí)使用人防工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定交納人防工程使用費(fèi)。具體收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人防辦提出，報(bào)市物價(jià)局批準(zhǔn)。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第二十八條  在城鎮(zhèn)新建民用建筑，違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定不修建人防工程的，人防工程管理部門對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期修建，并可處以10萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條  不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程，致使人防工程驗(yàn)收不合格的，由人防工程管理部門對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第三十條  侵占人防工程的，由人防工程管理部門對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第三十一條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人防工程管理部門對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

　?。ㄒ唬┥米愿脑?、改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；

　?。ǘ┥米圆鸪朔拦こ淘O(shè)備設(shè)施的；

　?。ㄈ┪床扇∮行О踩胧米赃M(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)，或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

　?。ㄋ模┎鸪朔拦こ毯缶懿谎a(bǔ)建的；

　　（五）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

　　第三十二條  違反本規(guī)定，故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條  人防工程管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第五章  附則

　　第三十四條  本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條  本規(guī)定自 1998年5月1日起施行。1986年8月15日市人民政府發(fā)布的《北京市實(shí)施（人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定）的細(xì)則》同時(shí)廢止。

　　（在《北京日?qǐng)?bào)》、《北京法制報(bào)》上刊載）