北京市人民政府令

第7號

　　現(xiàn)發(fā)布《北京市圖書報刊市場管理實施辦法》，自1991年4月1日起施行。

北京市圖書報刊市場管理實施辦法

　　第一條  為實施市人民代表大會常務(wù)委員會頒布的《北京市圖書報刊音像市場管理條例》(以下簡稱《條例》)，加強圖書報刊市場的管理，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)圖書報刊的發(fā)行(指圖書報刊的批發(fā)、零售、郵購和代銷，下同)、出租，必須全面執(zhí)行《條例》和本辦法。

　　第三條  市新聞出版局是本市圖書報刊市場的主管機關(guān)，負責全市圖書報刊發(fā)行、出租的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣文化行政機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)圖書報刊市場的日常管理工作。

　　第四條  申請從事圖書報刊發(fā)行、出租業(yè)務(wù)的單位，必須具備與經(jīng)營規(guī)模相應(yīng)的固定經(jīng)營場所、資金和設(shè)備，網(wǎng)點設(shè)置應(yīng)當符合本市圖書報刊發(fā)行行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和區(qū)、縣市場規(guī)劃。

　　申請從事圖書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，除具備上述條件外，還必須有上級主管部門，從事零售業(yè)務(wù)三年以上，并有具備一定業(yè)務(wù)水平和文化知識的經(jīng)營管理人員。

　　第五條  個人申請從事圖書報刊零售和出租業(yè)務(wù)，除符合本辦法第四條第一款規(guī)定外，申請人必須具有本市常住戶口和初中以上文化程度。

　　個人不得經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第六條  申請經(jīng)營圖書報刊發(fā)行、出租業(yè)務(wù)的單位和個人，須持有關(guān)材料報所在地的區(qū)、縣文化行政機關(guān)審批；經(jīng)區(qū)、縣文化行政機關(guān)批準的，發(fā)給經(jīng)營許可證，申請人持證向工商行政管理機關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

　　年歷、掛歷、年畫的批發(fā)業(yè)務(wù)，由新華書店經(jīng)營。圖書報刊和文化用品經(jīng)營者零售年歷、掛歷、年畫，須報所在地的區(qū)、縣文化行政機關(guān)審批；經(jīng)批準的，發(fā)給臨時經(jīng)營許可證，持證向工商行政管理機關(guān)辦理相應(yīng)的登記。臨時許可證應(yīng)注明有效期。

　　未取得經(jīng)營許可證的，不得經(jīng)營年歷、掛歷、年畫。

　　外地的圖書報刊經(jīng)營單位申請在本市從事圖書報刊經(jīng)營活動，須持當?shù)厥〖壭侣劤霭嫘姓鞴軝C關(guān)的批準文件，報市新聞出版局審批；經(jīng)批準的，發(fā)給經(jīng)營許可證，特證向工商行政管理機關(guān)辦理登記。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，未領(lǐng)取經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的，不準經(jīng)營圖書報刊發(fā)行、出租業(yè)務(wù)。

　　經(jīng)營許可證不準轉(zhuǎn)借、出租、涂改、偽造。

　　圖書報刊經(jīng)營單位或個人(以下簡稱圖書報刊經(jīng)營者)變更經(jīng)營地點、名稱、性質(zhì)、主管部門等事項或歇業(yè)的，須向原批準機關(guān)辦理相應(yīng)的變更或歇業(yè)登記。

　　第七條  郵政部門從事報刊發(fā)行業(yè)務(wù)，按《郵政法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法第六條的規(guī)定。非郵政部門的人員零售報紙，須經(jīng)所在地郵政部門批準，并須佩戴郵政部門印制的報紙零售市場經(jīng)營證。

　　報社職工出售本報社出版的報紙，須佩戴本報社印制的報紙零售市場經(jīng)營證。

　　報紙零售市場經(jīng)營證的式樣，須由制發(fā)單位報市新聞出版局備案。

　　第八條  圖書報刊經(jīng)營者，須遵守下列規(guī)定:

　　一、不得超越核準的經(jīng)營方式和范圍經(jīng)營。未經(jīng)批準不得經(jīng)營古舊圖書報刊、進口版圖書報刊(含臺灣、香港、澳門版)和內(nèi)部發(fā)行的圖書報刊。

　　二、單位經(jīng)營圖書報刊必須從正式出版單位和經(jīng)批準從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位進貨；個體經(jīng)營圖書報刊必須從本市的批發(fā)單位進貨。批發(fā)單位不得向無營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者批發(fā)圖書報刊。

　　三、禁止銷售、出租宣傳煽動反對憲法確定的基本原則，反對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會主義制度，危害國家安全，破壞民族團結(jié)的和宣傳淫穢色情、封建迷信、兇殺暴力的圖書報刊；禁止銷售、出租無標準書號或無統(tǒng)一刊號、無出版單位、無定價的圖書報刊及國家明令禁止出版的其它非法出版物。

　　四、圖書報刊的廣告、征訂單，不得使用低級、庸俗、淫穢的語言和畫面；不得作虛假宣傳。內(nèi)部發(fā)行和進口版圖書不得公開做廣告。

　　五、不得任意涂改圖書報刊的定價或隨意加價，不得搭配出售圖書報刊。

　　第九條  批發(fā)單位購進的文藝類、性知識類書刊，須將樣書報送市新聞出版局審查。市新聞出版局應(yīng)于接到樣書之日起三天內(nèi)作出同意或不同意銷售的答復(fù)。未經(jīng)審查或經(jīng)市新聞出版局審查認為書刊內(nèi)容違反《條例》和國家有關(guān)規(guī)定不同意銷售的，批發(fā)單位不得擅自銷售或處理。

　　第十條  在公園、展覽館等公共場所舉辦圖書報刊展覽、展銷，須在開辦前報經(jīng)市新聞出版局批準后，再按商品展覽展銷管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條  對在本市銷售、出租的違反《條例》第十六條規(guī)定查禁的圖書報刊，市新聞出版局和區(qū)、縣文化行政機關(guān)可以采取停售、暫扣和封存措施，并依照《條例》和國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十二條  違反《條例》和本辦法的，由市新聞出版局或區(qū)、縣文化行政機關(guān)給予下列處罰:

　　一、未領(lǐng)得經(jīng)營許可證經(jīng)營圖書報刊的，或領(lǐng)得經(jīng)營許可證而不在批準的固定場所經(jīng)營的，予以取締，沒收非法經(jīng)營的全部書刊和非法所得，并視情節(jié)輕重，對單位處1000元以上20000元以下罰款，對個人處50元以上500元以下罰款。

　　二、未經(jīng)批準經(jīng)營年歷、掛歷、年畫的，給予警告、沒收非法經(jīng)營的年歷、掛歷、年畫和非法所得；情節(jié)嚴重的，可并處1000元以上20000元以下罰款。

　　三、變更或歇業(yè)不按規(guī)定辦理登記的，給予警告或處50元以上500元以下罰款。

　　四、轉(zhuǎn)借、出租、涂改經(jīng)營許可證的，給予警告，處100元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證，并由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。偽造許可證的，按本條第一項處罰，并沒收偽造的許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　五、報社職工和經(jīng)郵政部門批準的人員零售報紙不按規(guī)定佩戴報紙零售市場經(jīng)營證的，給予警告或處5元以上50元以下罰款。

　　六、擅自超越核準的經(jīng)營方式和范圍經(jīng)營的，由市新聞出版局或區(qū)縣文化行政機關(guān)會同工商行政管理機關(guān)沒收非法所得，并可處銷售圖書報刊總定價3倍以內(nèi)罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　七、違反圖書報刊進貨規(guī)定的，給予警告；情節(jié)嚴重的，沒收非法購進的圖書報刊，并對單位處2000元以上20000元以下罰款，對個人處500元以上5000元以下罰款。

　　八、銷售違禁的圖書報刊的，沒收全部違禁書刊和非法所得，處違禁圖書報刊總定價3至5倍罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證，并由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。屬于投機倒把行為的，由工商行政管理機關(guān)依照《投機倒把行政處罰暫行條例》予以處罰。屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　九、批發(fā)單位不按規(guī)定報送書刊樣書的，給予警告；情節(jié)嚴重的，沒收擅自銷售書刊的收入，可并處1000元以上20000元以下罰款，直至吊銷其批發(fā)經(jīng)營許可證。

　　第十三條  違反廣告、價格等有關(guān)規(guī)定的，由市新聞出版局或區(qū)、縣文化行政機關(guān)會同工商、物價管理機關(guān)依法查處。

　　第十四條  圖書報刊市場管理人員對圖書報刊市場檢查，必須出示檢查證件；暫扣、沒收圖書報刊時，必須開具統(tǒng)一印制的收繳憑證；停售、封存圖書報刊時，須使用統(tǒng)一印制的封條；對經(jīng)營者進行處罰時，必須出具違章案件處理決定書。管理人員不執(zhí)行上述規(guī)定的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查和處罰。對妨礙管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法懲處。

　　第十五條  本辦法具體執(zhí)行中的問題，市人民政府授權(quán)市新聞出版局解釋。

　　第十六條  本辦法自1991年4月1日起施行。1986年10月25日市人民政府批準發(fā)布的《關(guān)于加強圖書報刊市場管理的規(guī)定》同時廢止。