北京市人民政府令

第11號(hào)

　　現(xiàn)發(fā)布《北京市音像市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》，自1991年5月1日起施行。

北京市音像市場(chǎng)管理實(shí)施辦法

　　第一條  為實(shí)施市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布的《北京市圖書報(bào)刊音像市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)音像制品的發(fā)行(指音像制品的批發(fā)、零售，下同)、出租和錄像放映，必須全面執(zhí)行《條例》和本辦法。

　　本辦法所稱音像制品是指錄音帶、錄像帶、磁盤、唱片、激光(鐳射)唱盤、視盤以及其它物質(zhì)媒介為載體的錄音錄像出版物。

　　本辦法所稱錄像放映是指經(jīng)營(yíng)性的放映活動(dòng)。

　　第三條  市廣播電視局是本市音像市場(chǎng)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市音像制品發(fā)行、出租和錄像放映的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣廣播電視行政機(jī)關(guān)(其中東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)為文化文物局，下同)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)音像市場(chǎng)的日常管理工作。

　　第四條  申請(qǐng)從事音像制品的零售、出租業(yè)務(wù)的單位，必須具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，資金，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合音像制品發(fā)行行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

　　申請(qǐng)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，除具備上述條件外，還必須是全民所有制單位，并具有一定業(yè)務(wù)水平和高中以上文化程度的經(jīng)營(yíng)管理人員。

　　申請(qǐng)從事錄像放映的本市城鄉(xiāng)文化館(站)、文化宮、俱樂(lè)部、影劇院，以及廣播電視系統(tǒng)的廣播站等文化宣傳單位(以下簡(jiǎn)稱錄像放映單位)，必須有自備錄像放映設(shè)備，有相應(yīng)的固定放映場(chǎng)所，并有一定業(yè)務(wù)水平和高中以上文化程度的管理人員。

　　第五條  申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)音像制品批發(fā)、出租和錄像制品零售業(yè)務(wù)，須經(jīng)市廣播電視局批準(zhǔn)后，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，持證向工商行政管理局申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)錄音制品零售業(yè)務(wù)，須經(jīng)所在地的區(qū)、縣廣播電視行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，持經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理局申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　外省市音像制品經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)?jiān)诒臼袕氖乱粝裰破方?jīng)營(yíng)活動(dòng)，須持省級(jí)廣播電視主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，經(jīng)市廣播電視局審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，持許可證向工商行政管理局辦理登記。

　　申請(qǐng)從事錄像放映單位，須經(jīng)其主管部門和所在地的區(qū)、縣廣播電視行政機(jī)關(guān)審核同意，經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)安全檢查合格，向市廣播電視局領(lǐng)取錄像放映許可證。

　　經(jīng)營(yíng)許可證和錄像放映許可證不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造。

　　音像制品經(jīng)營(yíng)單位變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、名稱、性質(zhì)、主管部門等登記事項(xiàng)或歇業(yè)的，須向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更或歇業(yè)登記。

　　市廣播電視局依照本條規(guī)定審批的事項(xiàng)，應(yīng)將審批情況書面通知相應(yīng)的區(qū)、縣廣播電視行政機(jī)關(guān)。

　　第六條  音像制品經(jīng)營(yíng)單位，須遵守下列規(guī)定:

　　一、不得超越核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)范圍。

　　二、批發(fā)單位必須從合法的音像出版單位或批發(fā)單位進(jìn)貨；音像制品零售、出租單位必須從本市的批發(fā)單位或音像出版單位進(jìn)貨，不得從外省市直接進(jìn)貨。批發(fā)單位不得向無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)單位批發(fā)音像制品。

　　三、禁止銷售、出租宣傳煽動(dòng)反對(duì)憲法確定的基本原則，反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會(huì)主義制度，危害國(guó)家安全，破壞民族團(tuán)結(jié)的和宣傳淫穢色情、封建迷信、兇殺暴力的音像制品；禁止銷售、出租非法出版、非法盜錄復(fù)制走私和不符合出版規(guī)格的音像制品及國(guó)家明令禁止的其他非法音像出版物。

　　四、音像制品的廣告內(nèi)容須真實(shí)，不得使用低級(jí)、庸俗、淫穢的語(yǔ)言和畫面；不得作虛假?gòu)V告。內(nèi)部出版的音像制品不得公開(kāi)作廣告。

　　第七條  錄像放映單位須遵守下列規(guī)定:

　　一、必須從廣播電視行政機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的錄像制品經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)租國(guó)家正式出版單位出版發(fā)行的錄像節(jié)目帶。錄像放映單位購(gòu)租的錄像帶，只能供本單位使用，不得復(fù)制、出售或出租。

　　二、必須在經(jīng)批準(zhǔn)的固定場(chǎng)所放映，不得流動(dòng)放映。放映場(chǎng)所面積不得少于50平方米，設(shè)有兩個(gè)以上出入口，并裝配安全應(yīng)急標(biāo)志燈。

　　三、建立健全安全保衛(wèi)等制度，按月將放映場(chǎng)次、片目、觀眾人數(shù)報(bào)所在地區(qū)、縣廣播電視行政機(jī)關(guān)備案。

　　四、不得放映屬于本辦法第六條第三項(xiàng)禁止的錄像節(jié)目。

　　第八條  在公園、展覽館等公共場(chǎng)所舉辦音像制品的展覽、展銷，須在開(kāi)辦前報(bào)經(jīng)市廣播電視局批準(zhǔn)后，再按商品展銷管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條  違反《條例》和本辦法，由市廣播電視局或區(qū)、縣廣播電視行政機(jī)關(guān)給予下列處罰:

　　一、未領(lǐng)得經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)音像制品的，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的全部音像制品和非法所得，并視情節(jié)輕重對(duì)單位處1000元以上20000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處50元以上500元以下罰款。

　　二、未領(lǐng)得錄像放映許可證從事錄像放映的，予以取締，并視情節(jié)輕重，沒(méi)收錄像放映設(shè)備，處500元以上5000元以下罰款。

　　三、變更或歇業(yè)不按規(guī)定辦理登記的，給予警告或處50元以上500元以下罰款。

　　四、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改經(jīng)營(yíng)許可證和錄像放映許可證的，沒(méi)收非法所得，并可處100元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。偽造許可證的，按本條第一項(xiàng)處罰。

　　五、擅自超越核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方式和范圍經(jīng)營(yíng)的，會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)收全部非法所得，并可處銷售音像制品總定價(jià)3倍以內(nèi)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　六、違反音像制品進(jìn)貨規(guī)定的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收非法所進(jìn)音像制品和非法所得，處2000元以上20000元以下罰款。

　　七、錄像放映單位違反錄像制品購(gòu)租規(guī)定的，給予警告、處50元以上500元以下罰款，沒(méi)收非法購(gòu)租的音像制品；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其錄像放映許可證。

　　八、銷售或放映違禁音像制品的，沒(méi)收全部違禁音像制品、錄像放映設(shè)備和非法所得，處違禁音像制品總價(jià)或售票總收入3至5倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或錄像放映許可證，并由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；屬于投機(jī)倒把行為的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》予以處罰。屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十條  違反廣告、價(jià)格、治安等有關(guān)規(guī)定的，由市廣播電視局或區(qū)、縣廣播電視行政機(jī)關(guān)會(huì)同工商、物價(jià)、公安管理機(jī)關(guān)依法查處。

　　第十一條  音像市場(chǎng)管理機(jī)關(guān)及其管理人員在處理違章案件時(shí)，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證，依照《條例》規(guī)定采取停售、暫扣、封存措施。對(duì)拒絕、阻礙管理人員履行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二條  音像市場(chǎng)管理人員對(duì)音像市場(chǎng)檢查時(shí)，必須出示檢查證件；暫扣、沒(méi)收音像制品時(shí)，必須開(kāi)具統(tǒng)一印制的收繳憑證；停售、封存音像制品時(shí)，須使用統(tǒng)一印制的封條；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)，必須開(kāi)具違章案件處理決定書。管理人員不按上述規(guī)定執(zhí)行的，被處罰者有權(quán)拒絕檢查和處罰。

　　第十三條  本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，市人民政府授權(quán)市廣播電視局解釋。

　　第十四條  本辦法自1991年5月1日起施行。