北京市人民政府令

第12號

　　現(xiàn)發(fā)布《北京市社會集資管理暫行辦法》，自1991年5月15日起施行。

北京市社會集資管理暫行辦法

　　第一條  為維護(hù)正當(dāng)?shù)纳鐣Y秩序，制止以集資名義變相攤派，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本市的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱單位)通過社會集資方式籌集資金，興辦公益事業(yè)，均按本辦法管理。

　　以向社會發(fā)行股票、債券方式籌集資金的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第三條  社會集資，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、市人民政府的規(guī)定，經(jīng)過市人民政府審定，按照自愿、受益、適度和資金定向使用的原則進(jìn)行。

　　第四條  單位進(jìn)行社會集資，必須提出書面申請，申明集資依據(jù)、用途、范圍、對象、數(shù)額、方式和資金使用計劃。市屬單位的社會集資申請，由市財政局審核，報市人民政府審定；利用社會集資進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的，由市計劃委員會會同市財政局審核，報市人民政府審定。區(qū)、縣屬單位的社會集資申請，經(jīng)區(qū)、縣財政局會同計劃部門審核后，由區(qū)、縣人民政府核報市人民政府審定。

　　第五條  經(jīng)市人民政府審定，允許進(jìn)行社會集資的，由市財政局發(fā)給社會集資許可證。無社會集資許可證的，不得進(jìn)行社會集資。

　　第六條  社會集資必須嚴(yán)格按照社會集資許可證核定的集資項(xiàng)目、范圍、對象、數(shù)額和方式進(jìn)行，并使用市財政局統(tǒng)一印制的社會集資專用收據(jù)。

　　第七條  社會集資必須堅持自愿原則，集資單位不得強(qiáng)迫單位或個人參加集資，不得對拒絕參加集資的單位或個人進(jìn)行打擊報復(fù)。

　　第八條  集資單位必須嚴(yán)格按照市人民政府審定的資金使用計劃使用所集資金，不得挪作他用；所集資金的使用情況和收支決算，必須報同級財政機(jī)關(guān)備案，并以適當(dāng)方式向參加集資單位公布。

　　第九條  集資單位應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)管理制度，設(shè)立集資專項(xiàng)帳冊，嚴(yán)格執(zhí)行用款審批制度，接受財政機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　第十條  利用社會集資進(jìn)行基本建設(shè)的，其建設(shè)項(xiàng)目必須按照基本建設(shè)程序和審批權(quán)限的規(guī)定辦理審批；集資規(guī)模必須納入本市固定資產(chǎn)投資計劃，不得利用集資建設(shè)計劃外項(xiàng)目和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；所集資金必須存入財政機(jī)關(guān)在建設(shè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，由財政機(jī)關(guān)和建設(shè)銀行監(jiān)督使用。

　　第十一條  參加集資的單位所出資金，除國家和本市另有規(guī)定者外，行政、事業(yè)單位在預(yù)算外資金或包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中列支；企業(yè)在自有資金中列支，不得計入成本。

　　第十二條  對違反本辦法的，由財政機(jī)關(guān)會同審計機(jī)關(guān)按下列規(guī)定查處:

　　一、未經(jīng)批準(zhǔn)，無社會集資許可證擅自進(jìn)行社會集資或不使用社會集資專用收據(jù)進(jìn)行社會集資的，責(zé)令停止集資，限期退回非法籌集的資金，并處以非法集資金額20%的罰款。

　　二、不按集資許可證核定的集資項(xiàng)目、范圍、對象、數(shù)額、方式進(jìn)行集資的，責(zé)令改正，限期退回非法籌集的資金，并處以非法集資金額10%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其集資許可證，責(zé)令停止集資。

　　三、違反自愿原則進(jìn)行社會集資的，責(zé)令改正，限期退回非法籌集的資金，并處以非法集資金額20%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其集資許可證，責(zé)令停止集資。

　　四、挪用社會集資所集資金的，責(zé)令改正，限期退回被挪用的資金，并處以挪用資金金額10%的罰款。

　　對違反本辦法進(jìn)行社會集資的單位領(lǐng)導(dǎo)人，由其上級主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任。

　　第十三條  本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條  本辦法自1991年5月15日起施行。