北京市人民政府令

第22號(hào)

　　現(xiàn)發(fā)布《北京市人民政府規(guī)章制定程序暫行辦法》，自1990年8月1日起施行。

北京市人民政府規(guī)章制定程序暫行辦法

　　第一條  為使北京市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）制定規(guī)章程序規(guī)范化，按照國(guó)務(wù)院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的原則，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  市政府規(guī)章的制定、修改和廢止，均適用本辦法。

　　本辦法所稱市政府規(guī)章，是指市政府為在本市行政區(qū)域內(nèi)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)法律、法規(guī)制定的具有法律效力的規(guī)范性文件。

　　第三條  市政府授權(quán)市政府法制工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱法制辦）對(duì)規(guī)章制定工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行審核。

　　市政府各委員會(huì)、辦公室（以下簡(jiǎn)稱各委、辦）對(duì)歸口管理或協(xié)調(diào)的各局的規(guī)章起草工作負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　第四條  各委、辦、局起草規(guī)章，應(yīng)先填寫《制定法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目建議書》，送市政府法制辦審核，經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后方可正式起草。

　　市政府根據(jù)需要，可以指定有關(guān)委、辦、局起草規(guī)章。

　　第五條  承擔(dān)規(guī)章起草任務(wù)的委、辦、局（以下簡(jiǎn)稱起草部門）應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并責(zé)成本部門法制處與業(yè)務(wù)處室共同承擔(dān)規(guī)章起草的具體工作。

　　第六條  起草規(guī)章必須深入進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，主動(dòng)與持不同意見(jiàn)的相關(guān)部門協(xié)商，不得回避矛盾。經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，起草部門應(yīng)在規(guī)章草案報(bào)審時(shí)書面說(shuō)明情況，提出解決矛盾的方案。

　　規(guī)章草案內(nèi)容涉及經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、編制、工資獎(jiǎng)金、減免稅、行政事業(yè)性收費(fèi)、外商投資企業(yè)等事項(xiàng)的，起草部門必須與該事項(xiàng)的主管部門協(xié)商一致。經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，由起草部門或其主管委、辦專題請(qǐng)示市政府決定。

　　第七條  規(guī)章草案必須明確規(guī)定立法目的、法律依據(jù)、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、管理措施、管理者和被管理者的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、解釋權(quán)、施行日期，文字簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、易懂、易記。

　　規(guī)章草案的名稱用“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”或“規(guī)則”，內(nèi)容用條文表達(dá)，條文較多的可以分章。

　　第八條  起草部門報(bào)請(qǐng)市政府審批規(guī)章草案，按照市政府公文處理的有關(guān)規(guī)定，直接報(bào)送市政府法制辦審核修改。

　　第九條  市政府法制辦審核修改規(guī)章草案，必須廣泛征求意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)的單位應(yīng)對(duì)規(guī)章草案認(rèn)真研究，按期返回意見(jiàn)。

　　第十條  市政府法制辦對(duì)規(guī)章草案審核修改后，報(bào)市政府秘書長(zhǎng)審查，并由市政府秘書長(zhǎng)報(bào)主管副市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)批準(zhǔn)，或提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)。

　　市政府常務(wù)會(huì)議審議規(guī)章草案時(shí)，由起草部門作起草說(shuō)明，市政府法制辦作審核修改說(shuō)明。

　　第十一條  規(guī)章以市政府令形式發(fā)布，或經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由主管委、辦、局以通告形式發(fā)布。

　　市政府依照國(guó)務(wù)院《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》，將發(fā)布的規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　第十二條  規(guī)章發(fā)布后，在《北京日?qǐng)?bào)》和《北京法制報(bào)》上全文刊登，北京人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)播發(fā)消息。不需向社會(huì)公布的規(guī)章，經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)同意，可以不登報(bào)、不播發(fā)消息。

　　第十三條  修改規(guī)章按照制定規(guī)章的程序辦理。

　　對(duì)需要明令廢止或宣布失效的規(guī)章，由市政府明令廢止或宣布失效。

　　第十四條  市政府法制辦可以根據(jù)本辦法制定工作細(xì)則，并負(fù)責(zé)對(duì)本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題進(jìn)行解釋。

　　第十五條  本辦法自1990年8月1日起施行。