北京市人民政府令

第16號

　　現(xiàn)發(fā)布《北京市行政性、事業(yè)性收費審批管理暫行辦法》，自1989年6月1日起施行。

北京市行政性、事業(yè)性收費審批管理暫行辦法

　　第一條  為維護國家利益，保護企業(yè)、事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益，治理經(jīng)濟環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》和國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

　　第二條  凡本市行政區(qū)域內(nèi)的行政性、事業(yè)性收費，均按本辦法管理。

　　本辦法所稱行政性收費，是指國家行政機關(guān)或政府授權(quán)履行行政管理職能的單位，為加強社會、經(jīng)濟、技術(shù)管理所收取的費用。

　　本辦法所稱事業(yè)性收費，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位，為社會或個人提供特定服務(wù)所收取的費用。

　　第三條  市物價局負(fù)責(zé)全市行政性、事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督；區(qū)、縣物價局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政性、事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督。

　　各級財政、審計機關(guān)按照各自的職責(zé)，協(xié)同物價管理機關(guān)對行政性、事業(yè)性收費進行管理和監(jiān)督。

　　第四條  設(shè)置行政性、事業(yè)性收費項目，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，以管理行為和服務(wù)事實為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行申報、批準(zhǔn)程序。禁止擅自設(shè)置行政性、事業(yè)性收費項目。禁止將經(jīng)營性收費納入行政性、事業(yè)性收費，或者將行政性、事業(yè)性收費轉(zhuǎn)作經(jīng)營性收費。

　　第五條  法律、法規(guī)、規(guī)章和《國務(wù)院有關(guān)部門行政事業(yè)性收費管理目錄》、《北京市行政性事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編》對行政性、事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定而又應(yīng)該收費的，按下列規(guī)定審批：

　　一、需在全市范圍內(nèi)收費的項目及其標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府主管委、辦、局(總公司)提出具體方案，經(jīng)市物價局會同市財政局審核同意后報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，其中重要的收費項目，須報國家物價局、財政部審定。

　　二、需在區(qū)、縣范圍內(nèi)或市人民政府委、辦、局(總公司)系統(tǒng)內(nèi)收費的項目及其標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府或市人民政府主管委、辦、局(總公司)提出具體方案，報市物價局會同市財政局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第六條  行政性、事業(yè)性收費單位實施收費前，必須領(lǐng)得物價管理機關(guān)核發(fā)的《北京市收費許可證》。

　　《北京市收費許可證》由區(qū)、縣物價局核發(fā)，但區(qū)、縣人民政府和市人民政府委、辦、局(總公司)直接收費的，由市物價局核發(fā)《北京市收費許可證》。

　　無《北京市收費許可證》的，不得進行行政性、事業(yè)性收費。

　　第七條  行政性、事業(yè)性收費單位分立、合并、撤銷、改變名稱、轉(zhuǎn)變收費職能，必須在30日內(nèi)向核發(fā)《北京市收費許可證》的物價管理機關(guān)辦理變更或注銷登記。

　　第八條  行政性、事業(yè)性收費票據(jù)，除國家規(guī)定使用的專業(yè)票據(jù)外，一律使用市財政局統(tǒng)一印制的本市行政性、事業(yè)性收費票據(jù)。

　　第九條  行政性、事業(yè)性收費款項，除按國家規(guī)定納入財政預(yù)算管理者外，均作為預(yù)算外資金，實行財政專戶存儲和計劃管理。收費單位應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)管理制度，設(shè)立收費專項帳冊，嚴(yán)格執(zhí)行用款審批制度，按照規(guī)定的開支范圍使用，定期向財政機關(guān)和上級主管部門報告收支情況。

　　第十條  凡符合本辦法規(guī)定的行政性、事業(yè)性收費，單位和公民必須足額交納。

　　凡不符合本辦法規(guī)定的行政性、事業(yè)性收費，單位和公民有權(quán)拒絕交納，并可向物價、財政、審計機關(guān)或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門檢舉揭發(fā)，受理機關(guān)應(yīng)及時查處。

　　第十一條  對違反本辦法的，給予行政處罰：

　　一、對超越管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置收費項目的，由市物價局通報撤銷該收費項目，責(zé)令將全部非法收費退還交費單位或個人，并提請主管部門或監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分。

　　二、對無《北京市收費許可證》擅自收費或不使用市財政局統(tǒng)一印制的收費票據(jù)的，由物價管理機關(guān)責(zé)令將全部非法收費退還交費單位或個人，并按國家物價局《關(guān)于價格違法行為的處罰規(guī)定》處以罰款。

　　三、對超越《北京市收費許可證》的規(guī)定，擅自增加收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，由物價管理機關(guān)責(zé)令將全部非法收費退還交費單位或個人，并按國家物價局《關(guān)于價格違法行為的處罰規(guī)定》處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《北京市收費許可證》。

　　四、對違反行政性、事業(yè)性收費財務(wù)管理制度的，由財政、審計機關(guān)按有關(guān)財政、審計法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

　　對無法退還交費單位或個人的非法收費，由物價管理機關(guān)予以沒收。

　　第十二條  各級物價、財政機關(guān)的監(jiān)督檢查人員，必須秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法；對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條  本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市物價局負(fù)責(zé)解釋；有關(guān)收費票據(jù)和收費財務(wù)管理的問題，由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條  本辦法自1989年6月1日起施行。