京政辦發(fā)〔2025〕8號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《市政府2025年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就做好市政府2025年立法工作通知如下：
一、堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。立法是管根本、管長遠(yuǎn)的重要工作，要深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞國家和全市工作大局，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，立足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，從法律制度上推動(dòng)落實(shí)新的改革舉措和任務(wù)要求，推動(dòng)黨中央和市委有關(guān)立法工作的重大決策部署落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)于需要由市委研究決定的重大立法事項(xiàng)，以及立法中涉及重大體制和重大政策調(diào)整問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序向市委請(qǐng)示報(bào)告。
二、堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法
一是政府立法工作要在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，更加突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化在經(jīng)濟(jì)體制改革、京津冀協(xié)同發(fā)展、教育科技人才一體發(fā)展、超大城市現(xiàn)代化治理、持續(xù)改善民生福祉等方面的整體思維，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌運(yùn)用立、改、廢等多種形式，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。二是政府立法工作要切實(shí)把全過程人民民主貫徹到立法的各環(huán)節(jié)和各方面，進(jìn)一步深入聽取基層群眾、基層單位、市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等各方面對(duì)法規(guī)規(guī)章草案的意見建議，讓立法更加滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待。三是政府立法工作要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《立法法》《規(guī)章制定程序條例》等立法制度，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一，不斷優(yōu)化立法工作機(jī)制，提升立法質(zhì)量。
三、切實(shí)提高立法工作質(zhì)效
一是各區(qū)政府、市政府各部門要高度重視立法工作計(jì)劃的執(zhí)行，充分認(rèn)識(shí)高質(zhì)量立法對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用，加強(qiáng)以立法破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理難題的能力。二是起草單位要認(rèn)真履行起草工作職責(zé)，抓緊制定立法工作方案，明確細(xì)化進(jìn)度安排和階段任務(wù)，扎實(shí)做好調(diào)研論證、意見征集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草任務(wù)。三是起草單位和立法審查部門要進(jìn)一步形成合力，妥善解決立法中遇到的疑難、復(fù)雜問題，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)方面存在的分歧，兼顧平衡各方面的利益訴求，平等對(duì)待和保護(hù)各權(quán)利主體，錨定建設(shè)法治中國首善之區(qū)目標(biāo)，以高質(zhì)量立法護(hù)航首都高質(zhì)量發(fā)展。
北京市人民政府辦公廳
2025年4月18日
?。ù思_發(fā)布）
市政府2025年立法工作計(jì)劃
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。市政府2025年立法工作重點(diǎn)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、加強(qiáng)民生建設(shè)、維護(hù)安全穩(wěn)定、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面安排立法項(xiàng)目，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
市政府2025年立法工作計(jì)劃共安排立法項(xiàng)目29項(xiàng)。其中，審議項(xiàng)目17項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案11項(xiàng)、政府規(guī)章6項(xiàng)；預(yù)備項(xiàng)目12項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案7項(xiàng)、政府規(guī)章5項(xiàng)。具體項(xiàng)目安排如下：
一、審議項(xiàng)目（17項(xiàng)）
（一）地方性法規(guī)草案項(xiàng)目（11項(xiàng)）
1.中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例（修訂）
?。ㄊ形奈锞制鸩荩?/p>
2.長城保護(hù)條例
?。ㄊ形奈锞制鸩荩?/p>
3.非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（修訂）
（市公安局起草）
4.養(yǎng)犬管理規(guī)定（修訂）
?。ㄊ泄簿制鸩荩?/p>
5.永定河保護(hù)條例
（市水務(wù)局起草）
6.實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法
?。ㄊ袌@林綠化局起草）
7.公園條例（修訂）
（市園林綠化局起草）
8.養(yǎng)老服務(wù)條例
?。ㄊ忻裾制鸩荩?/p>
9.集體合同條例（修訂）
?。ㄊ腥肆Y源社會(huì)保障局起草）
10.北京城市副中心條例
?。ū本┏鞘懈敝行墓芪瘯?huì)起草）
11.房屋建筑使用安全條例
?。ㄊ凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委起草）
?。ǘ┱?guī)章項(xiàng)目（6項(xiàng)）
1.政府規(guī)章立法后評(píng)估辦法
?。ㄊ兴痉ň制鸩荩?/p>
2.非現(xiàn)場監(jiān)管辦法
?。ㄊ惺袌霰O(jiān)管局起草）
3.無線電管理辦法（修訂）
?。ㄊ薪?jīng)濟(jì)和信息化局起草）
4.陸生野生動(dòng)物造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法
?。ㄊ袌@林綠化局起草）
5.科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂）
（市科委、中關(guān)村管委會(huì)起草）
6.“門前三包”責(zé)任制管理辦法（修訂）
（市城市管理委起草）
二、預(yù)備項(xiàng)目（12項(xiàng)）
（一）地方性法規(guī)草案項(xiàng)目（7項(xiàng)）
1.博物館條例
?。ㄊ形奈锞制鸩荩?/p>
2.旅游條例（修訂）
?。ㄊ形幕吐糜尉制鸩荩?/p>
3.北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制相關(guān)立法
?。ù笈d機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合管委會(huì)起草）
4.科學(xué)技術(shù)普及條例（修訂）
?。ㄊ锌莆?、中關(guān)村管委會(huì)起草）
5.殯葬管理?xiàng)l例（修訂）
（市民政局起草）
6.噪聲污染防治條例
?。ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局起草）
7.測繪條例（修訂）
?。ㄊ幸?guī)劃自然資源委起草）
?。ǘ┱?guī)章項(xiàng)目（5項(xiàng)）
1.行政規(guī)范性文件備案規(guī)定（修訂）
?。ㄊ兴痉ň制鸩荩?/p>
2.保護(hù)軍事設(shè)施安全若干規(guī)定（修訂）
?。ㄊ袊鴦?dòng)辦起草）
3.實(shí)施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法（修訂）
?。ㄊ型艘圮娙司制鸩荩?/p>
4.實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》若干規(guī)定（修訂）
?。ū本┳》抗e金管理中心起草）
5.建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法（修訂）
?。ㄊ幸?guī)劃自然資源委起草）
此外，根據(jù)本市機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)機(jī)構(gòu)改革涉及的政府規(guī)章進(jìn)行專項(xiàng)清理（市司法局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。根據(jù)國家立法進(jìn)程和本市改革發(fā)展實(shí)際需要，結(jié)合市人大立法工作安排，適時(shí)啟動(dòng)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)條例（市商務(wù)局起草）、促進(jìn)市場公平競爭條例（市市場監(jiān)管局起草）、就業(yè)促進(jìn)條例（市人力資源社會(huì)保障局起草）、京西古道保護(hù)利用管理?xiàng)l例（市文化和旅游局起草）等地方性法規(guī)項(xiàng)目調(diào)研論證工作。對(duì)于有關(guān)部門正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證，市司法局加強(qiáng)工作指導(dǎo)。