京政辦發(fā)〔2023〕27號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　《北京市火災事故調查處理規(guī)定》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳　　　　

2023年12月22日　　

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北京市火災事故調查處理規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范政府組織火災事故調查處理工作，及時查明事故原因，依法追究事故責任，認真總結事故教訓，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《北京市單位消防安全主體責任規(guī)定》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化消防執(zhí)法改革的意見〉的通知》（廳字〔2019〕34號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）等法律法規(guī)規(guī)章和政策文件，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 北京市行政區(qū)域內的火災事故，政府授權消防救援機構組織調查組進行調查的，適用本規(guī)定。

　　屬于生產安全事故的火災事故，按照生產安全事故調查處理的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 火災事故調查處理應堅持人民至上、生命至上，按照依法依規(guī)、科學嚴謹、實事求是、注重實效的工作原則，開展事故調查處理。

第二章 事故調查

　　第四條 重大火災事故和較大火災事故由市政府負責調查處理；一般亡人火災事故由區(qū)政府負責調查處理。未造成人員死亡的其他火災事故，市、區(qū)政府認為有必要的，可依法組織調查處理。

　　市政府認為有必要的，可提級調查處理。

　　第五條 火災事故調查處理應由市、區(qū)政府批準成立調查組。根據(jù)火災具體情況，調查組成員可由消防救援機構和有關部門派員組成，屬地政府應派員參加并配合工作。調查組可根據(jù)火災事故涉及的行業(yè)管理情況確定其他成員，可聘請有關專家參與調查。

　　調查組應通過書面形式及時邀請紀檢監(jiān)察機關同步開展追責問責審查調查工作。

　　第六條 調查組組長由政府領導或授權消防救援機構主要領導擔任。調查組成員應在組長領導下開展調查處理工作，并提供相關政策和技術支持，提出對事故責任者的處理建議，完成調查組指派的工作。

　　調查組成員應具有事故調查所需的專業(yè)知識，遵守調查組紀律，保守秘密，并與所調查的事故無直接利害關系。

　　第七條 調查組主要履行下列工作職責：

　?。ㄒ唬┲贫ú渴鹫{查方案和任務分工，組織推進各項工作；

　　（二）調查火災發(fā)生、發(fā)展、蔓延、造成人員傷亡和損失的事實，認定火災事故原因，確定火災事故性質，形成技術調查報告，作為火災事故調查報告的專業(yè)支撐；

　　（三）統(tǒng)計人員傷亡和財產損失情況，確定火災事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

　?。ㄋ模┛偨Y火災事故教訓，提出防范和整改措施；

　?。ㄎ澹┬纬刹⑻峤换馂氖鹿收{查報告，督促落實事故處理。

　　第八條 事故調查過程中，需進行技術鑒定的，應委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。調查組根據(jù)客觀情況，可組織專家進行論證。

第三章 事故處理

　　第九條 調查發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，由相關部門按職權依法作出處理。

　　第十條 火災事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，調查組應按程序由調查組組長批準后將有關材料移交公安機關處理；對符合立案標準的，公安機關應及時立案偵查，并將立案決定書抄送調查組。

　　公安機關不予立案，但調查組認為依法應當立案的，也可建議檢察院進行立案監(jiān)督。

　　第十一條 火災事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反黨的紀律或職務違法犯罪的，調查組應及時將有關問題線索移交紀檢監(jiān)察機關。

　　紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法對參與事故調查的有關單位及人員履行職責、秉公用權等情況進行監(jiān)督，對事故調查過程和結果進行全程監(jiān)督。

　　第十二條 調查組應自火災事故發(fā)生之日起20日內提交火災事故調查報告；特殊情況下，經負責調查處理的政府批準，提交火災事故調查報告的期限可延長，但延長期限最長不超過40日。技術鑒定時間不計入調查時限。

　　第十三條 火災事故調查報告一般由基本情況、事故原因調查情況、事故責任認定情況、責任處理意見和建議、事故防范措施等內容組成。

　　火災事故調查報告應經調查組全體會議討論形成，調查組成員應簽名確認。討論情況應如實記錄，不同意見應如實載明，調查組組長有權提出結論性意見。

　　第十四條 火災事故調查報告應報請負責調查處理的政府批準同意。

　　調查組收到批復后，應向調查組成員單位下發(fā)結案通知，以正式函件形式送紀檢監(jiān)察機關，并將火災事故調查報告及時對外公開。

　　第十五條 消防救援機構負責調查資料的歸檔保存。

　　第十六條 火災事故調查處理結案后一年內，由負責調查處理的政府或授權本級消防救援機構成立評估組，對事故整改措施落實情況開展評估。

第四章 附則

　　第十七條 調查組原則上統(tǒng)一使用“市政府某某火災事故調查組”或“某某區(qū)政府某某火災事故調查組”名稱。

　　第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。