京政辦發(fā)〔2023〕13號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　《市政府2023年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就做好市政府2023年立法工作通知如下：

　　一、堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好立法工作的根本保證。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，要緊緊圍繞黨和國家以及全市工作大局開展立法工作，推動黨中央國務(wù)院和市委市政府重大決策部署落到實處，立足首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量立法為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法治保障。嚴(yán)格落實向市委請示報告制度，凡需要由市委研究決定的重大立法事項，以及立法中涉及重大體制和重大政策調(diào)整問題的，及時按程序向市委請示報告。

　　二、全面貫徹實施新修訂的《中華人民共和國立法法》

　　推進(jìn)科學(xué)立法，科學(xué)合理規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性；統(tǒng)籌立改廢等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。推進(jìn)民主立法，堅持和發(fā)展全過程人民民主，保障和促進(jìn)社會公平正義；加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點建設(shè)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面意見；加強(qiáng)立法宣傳，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切；堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。推進(jìn)依法立法，依照法定權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量，確保立法權(quán)限合法、程序合法、實體合法。

　　三、優(yōu)質(zhì)高效落實立法工作計劃

　　各區(qū)、各部門要高度重視立法工作計劃的執(zhí)行，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實責(zé)任、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動立法工作提質(zhì)增效。起草責(zé)任單位要抓緊制定立法工作方案，明確進(jìn)度安排和階段任務(wù)，在市人大常委會一審兩個月前向市司法局報送地方性法規(guī)草案，為審查、審議等工作預(yù)留合理時間；嚴(yán)格按要求向社會公開征求意見，涉及其他部門職責(zé)或與其他部門關(guān)系緊密的應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；未按時完成相關(guān)立法項目的要在年底前向市政府報告情況。市司法局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，跟蹤立法工作計劃執(zhí)行情況，指導(dǎo)解決立法中遇到的疑難、復(fù)雜問題；嚴(yán)把法律審查關(guān)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

北京市人民政府辦公廳　　　　

2023年5月7日　　

市政府2023年立法工作計劃

　　市政府2023年立法工作重點是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，著力保障和改善民生等方面安排立法項目，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步提供法治保障。

　　市政府2023年立法工作計劃共安排立法項目34項，其中，力爭完成項目19項，包括地方性法規(guī)草案9項、政府規(guī)章10項；適時提出項目15項，包括地方性法規(guī)草案8項、政府規(guī)章7項。具體項目安排如下：

　　一、力爭完成項目（19項）

　?。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ?guī)草案項目（9項）

　　1.外商投資條例

　?。ㄊ猩虅?wù)局起草）

　　2.實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法

　?。ㄊ泄簿制鸩荩?/p>

　　3.審計條例（修訂）

　　（市審計局起草）

　　4.國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例

　?。ㄊ锌莆?、中關(guān)村管委會起草）

　　5.建筑綠色發(fā)展條例

　?。ㄊ凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委起草）

　　6.突發(fā)事件應(yīng)對條例（根據(jù)國家立法進(jìn)程適時推進(jìn)）

　?。ㄊ袘?yīng)急局起草）

　　7.傳染病防治條例（根據(jù)國家立法進(jìn)程適時推進(jìn)）

　?。ㄊ行l(wèi)生健康委起草）

　　8.實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法（修訂，根據(jù)國家立法進(jìn)程適時推進(jìn)）

　?。ㄊ忻裾制鸩荩?/p>

　　9.鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（根據(jù)立法工作進(jìn)程適時推進(jìn)）

　?。ㄊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草）

　?。ǘ┱?guī)章項目（10項）

　　1.實施行政處罰程序若干規(guī)定（修訂）

　?。ㄊ兴痉ň制鸩荩?/p>

　　2.單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定

　?。ㄊ邢谰仍傟犉鸩荩?/p>

　　3.稅收征收保障辦法（修訂）

　?。ū本┦卸悇?wù)局起草）

　　4.征收集體土地房屋補(bǔ)償管理辦法

　?。ㄊ幸?guī)劃自然資源委起草）

　　5.地名管理辦法

　?。ㄊ幸?guī)劃自然資源委起草）

　　6.行政問責(zé)辦法（廢止）

　?。ㄊ兴痉ň制鸩荩?/p>

　　7.實施國家重大活動保障措施的若干規(guī)定（廢止）

　?。ㄊ兴痉ň制鸩荩?/p>

　　8.實施《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》的細(xì)則（廢止）

　?。ㄊ胸斦制鸩荩?/p>

　　9.實施《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收管理規(guī)定》辦法（廢止）

　?。ㄊ幸?guī)劃自然資源委起草）

　　10.節(jié)約用水辦法（廢止）

　?。ㄊ兴畡?wù)局起草）

　　二、適時提出項目（15項）

　?。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ?guī)草案項目（8項）

　　1.非機(jī)動車管理條例（修訂）

　　（市公安局起草）

　　2.動物防疫條例（修訂）

　?。ㄊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草）

　　3.森林資源保護(hù)管理條例（修訂）

　　（市園林綠化局起草）

　　4.可再生能源條例

　?。ㄊ邪l(fā)展改革委起草）

　　5.實施《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》辦法（修訂）

　?。ㄊ薪涛?、市人力資源社會保障局起草）

　　6.醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例

　?。ㄊ行l(wèi)生健康委起草）

　　7.供熱采暖管理條例

　?。ㄊ谐鞘泄芾砦鸩荩?/p>

　　8.房屋建筑使用安全管理條例

　　（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）

　?。ǘ┱?guī)章項目（7項）

　　1.行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定（修訂）

　　（市司法局起草）

　　2.重點保護(hù)陸生野生動物造成損失補(bǔ)償辦法（修訂）

　?。ㄊ袌@林綠化局起草）

　　3.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定（修訂）

　?。ㄊ邢谰仍傟犉鸩荩?/p>

　　4.城市公共供水管理辦法（修訂）

　?。ㄊ兴畡?wù)局起草）

　　5.建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法（修訂）

　?。ㄊ幸?guī)劃自然資源委起草）

　　6.“門前三包”責(zé)任制管理辦法（修訂）

　?。ㄊ谐鞘泄芾砦鸩荩?/p>

　　7.人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定（修訂）

　　（市國動辦起草）

　　此外，對于有關(guān)部門正在研究但未列入立法工作計劃的項目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證，市司法局加強(qiáng)工作指導(dǎo)。