京政辦發(fā)〔2000〕20號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　市綠化隔離地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇〇年三月二十九日　　

關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的暫行辦法

　　第一條　為落實(shí)綠化隔離地區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》(京政發(fā)〔2000〕12號(hào))和有關(guān)文件精神，結(jié)合綠化隔離地區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　因地制宜、采取多種方式實(shí)現(xiàn)綠化。鼓勵(lì)在綠化隔離地區(qū)發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)林、苗圃、花卉、草皮、多年生木本飼草，以及其他類型的綠色產(chǎn)業(yè)和露天水面等。無(wú)論采取何種方式進(jìn)行綠化，其標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到大環(huán)境綠化規(guī)劃和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的要求。速生豐產(chǎn)林成材后，可按一定比例采伐出售，采伐后必須及時(shí)補(bǔ)種。

　　第三條　對(duì)在綠化隔離地區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠化的，市財(cái)政按每0.067公頃(畝)5000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，開(kāi)始綠化時(shí)撥付補(bǔ)助費(fèi)的50%，全部綠化并經(jīng)驗(yàn)收合格后再撥付余下的50%。同時(shí)，從綠化后的第二年開(kāi)始，連續(xù)3年每年每0.067公頃(畝)按120元的標(biāo)準(zhǔn)撥付養(yǎng)護(hù)費(fèi)。各有關(guān)區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要根據(jù)情況，對(duì)被拆遷的地上建筑物及青苗損失等給予一定補(bǔ)償，具體補(bǔ)償項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，由各區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村自定。

　　第四條　對(duì)經(jīng)營(yíng)性的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其綠化建設(shè)用地面積在6.67公頃(100畝)以上的，允許有3―5%的土地用于與綠地相適宜的建設(shè)項(xiàng)目，但不得搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和任何工業(yè)項(xiàng)目。此類項(xiàng)目的建筑物高度要嚴(yán)格限定在2層以下(不高于9米)。

　　第五條　對(duì)超出區(qū)(縣)審批權(quán)限的經(jīng)營(yíng)性綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由市綠化隔離地區(qū)建設(shè)指揮部組織有關(guān)部門(mén)采取“一條龍”方式審批。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民獨(dú)資興辦的經(jīng)營(yíng)性綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，免收各種審批費(fèi)用。

　　第六條　在綠化隔離地區(qū)建設(shè)中，要穩(wěn)定土地承包政策，原則上不改變現(xiàn)有的土地承包關(guān)系。如農(nóng)戶違反合同規(guī)定，私自將其承包的土地轉(zhuǎn)租他人的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，收回土地進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)包。各級(jí)政府和集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)教育和管理，使農(nóng)民按綠化隔離地區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求進(jìn)行各類綠色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)家庭承包、股份合作等形式加快綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第七條　各級(jí)政府要加大投資力度，加快綠化隔離地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綠化隔離地區(qū)的大市政設(shè)施建設(shè)由市政府統(tǒng)一安排和落實(shí)，區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé)新村小區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)。

　　第八條　新村建設(shè)用地，須經(jīng)過(guò)規(guī)劃和土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，其用地面積不得突破原有農(nóng)民宅基地面積。對(duì)農(nóng)民宅基地用于新村建設(shè)的，一律征為國(guó)有建設(shè)用地，不再進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，實(shí)行土地?zé)o償劃撥使用和政策性補(bǔ)償。劃撥土地的使用權(quán)屬于新建住宅樓的產(chǎn)權(quán)人，可以申領(lǐng)房屋所有權(quán)證。

　　第九條　新村建設(shè)主要采取農(nóng)民合作建房的方式，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織引資開(kāi)發(fā)進(jìn)行建設(shè)。采取合作建房的，原則上以行政村為基本單位組建住宅合作社，并作為業(yè)主單位對(duì)本行政村的新村建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行工程招標(biāo)，確保工程質(zhì)量。有關(guān)區(qū)(縣)政府要加強(qiáng)對(duì)住宅合作社的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十條　在農(nóng)民自住房建成的前提下，允許集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)建設(shè)部分商品房上市出售，所得收入全部用于補(bǔ)償拆遷、新村建設(shè)及綠化建設(shè)，所繳納的地方性稅款由市、區(qū)(縣)財(cái)政通過(guò)安排支出撥付給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府財(cái)政，用于新村建設(shè)和綠化補(bǔ)償。建設(shè)農(nóng)民自住房屋和上市出售的商品房的比例為1∶0.5。集體經(jīng)濟(jì)組織上市出售的商品房須事先辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后上市出售。

　　第十一條　農(nóng)民按建安造價(jià)購(gòu)買(mǎi)自住房的，其被拆遷的原有平房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由行政村自定。在農(nóng)民原有住房拆除的前提下，購(gòu)買(mǎi)自住房的建筑面積按人均40至50平方米計(jì)算，或按現(xiàn)有正式住房1∶1的面積計(jì)算，也可根據(jù)實(shí)際情況自行決定購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)。緊鄰市區(qū)并以城鎮(zhèn)居民為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可采取貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行房屋拆遷，具體辦法由當(dāng)?shù)卣c集體經(jīng)濟(jì)組織自定。新村建設(shè)一般以多層建筑為主，在不突破農(nóng)民原有宅基地占地面積80%的情況下，農(nóng)民可建設(shè)自住的單體二層或三層小樓，但不能申領(lǐng)所有權(quán)證。

　　第十二條　允許農(nóng)民將自住房的購(gòu)買(mǎi)權(quán)部分或全部有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓人或受讓人必須按住宅合作社的有關(guān)規(guī)定，足額交納轉(zhuǎn)讓人應(yīng)付的建房款，并簽訂轉(zhuǎn)讓人原有住房拆除的合同后，雙方才可簽訂轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓和受讓雙方須到指定的房地產(chǎn)交易中介機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十三條　對(duì)不愿意出資購(gòu)買(mǎi)新建住宅樓的農(nóng)民，須搬遷到指定的綠化隔離地區(qū)以外的遠(yuǎn)郊區(qū)(縣)，由原行政村按其現(xiàn)有正式住房(地上部分)的實(shí)際價(jià)值予以補(bǔ)償；同時(shí)，按每人1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放搬遷安置費(fèi)。接收遷入的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)安排建房用地。

　　第十四條　凡居住在行政村內(nèi)有正式住房并是當(dāng)?shù)貞艨诘某擎?zhèn)居民，其合作建房的義務(wù)和權(quán)益與農(nóng)民一樣；有正式住房但戶口不在當(dāng)?shù)氐?，參與合作建房后自住房面積為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的50%。

　　第十五條　金融機(jī)構(gòu)要對(duì)新村建設(shè)給予積極的貸款支持。新村建設(shè)在4年內(nèi)完成的，市財(cái)政將對(duì)啟動(dòng)資金貸款給予貼息。貼息的貸款規(guī)模按進(jìn)行新村建設(shè)的行政村實(shí)有人口計(jì)算，每人1萬(wàn)元。市財(cái)政對(duì)貸款的貼息時(shí)間按兩種情況區(qū)別對(duì)待：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按1：0.5的比例建設(shè)自住房和商品房的，貼息時(shí)間為6個(gè)月；完全只建農(nóng)民自住房屋的，貼息時(shí)間為24個(gè)月。對(duì)不使用貸款進(jìn)行舊村改造和新村建設(shè)的，市財(cái)政給予相當(dāng)于上述貸款利息額的資金補(bǔ)貼。

　　第十六條　從今年4月1日起至新村建成前，在規(guī)劃確定的綠化隔離地區(qū)內(nèi)，公安部門(mén)停止辦理居民的遷入審批手續(xù)。各有關(guān)單位和部門(mén)不得新批宅基地用地，農(nóng)民也不得在原宅基地上建房。

　　第十七條　鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展適合首都經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃部門(mén)要按照集中發(fā)展的原則，安排相應(yīng)的發(fā)展用地。

　　第十八條　對(duì)不宜在綠化隔離地區(qū)發(fā)展的企業(yè)，原則上都要搬遷到指定的遠(yuǎn)郊區(qū)縣工業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，搬遷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在遷入地的工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，并在遷入地納稅。接受遷入企業(yè)的區(qū)縣要在合理確定用地規(guī)模的基礎(chǔ)上無(wú)償提供企業(yè)用地。企業(yè)也可自行選擇遷入地。搬遷企業(yè)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、用人用工由企業(yè)自主決定。不宜在綠化隔離地區(qū)開(kāi)辦的市場(chǎng)及個(gè)體工商戶也應(yīng)根據(jù)要求遷入其它地區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

　　第十九條　加大搬遷企業(yè)重組轉(zhuǎn)制力度。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的指導(dǎo)和服務(wù)，加快審批速度，集中辦理有關(guān)手續(xù)并免收各種費(fèi)用。

　　第二十條　鼓勵(lì)綠化隔離地區(qū)的農(nóng)民以各種方式到遠(yuǎn)郊區(qū)縣從事各種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并享受與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同樣的政策優(yōu)惠。

　　第二十一條　對(duì)綠化隔離地區(qū)內(nèi)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和其他部門(mén)代征的綠地，按管理權(quán)限，分別由市、區(qū)(縣)兩級(jí)規(guī)劃、建設(shè)和綠化部門(mén)負(fù)責(zé)，督促建設(shè)單位按規(guī)劃要求在3年內(nèi)完成綠化。對(duì)不能按期完成綠化的單位，要依據(jù)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定具體處罰辦法，由相關(guān)部門(mén)和所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　第二十二條　根據(jù)《北京市人民政府批轉(zhuǎn)首都規(guī)劃委辦公室關(guān)于實(shí)施市區(qū)規(guī)劃綠化隔離地區(qū)綠化請(qǐng)示的通知》(京政發(fā)〔1994〕7號(hào))精神，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)的單位，繼續(xù)執(zhí)行原有政策。但要采取有力措施，加快綠化建設(shè)的實(shí)施步伐，確保3至4年內(nèi)全面完成規(guī)定的綠化建設(shè)任務(wù)。