京政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2011年5月5日經(jīng)市政府同意、由市政府辦公廳印發(fā)的《北京市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時(shí)廢止。

北京市人民政府辦公廳

2020年1月22日

北京市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》，全面實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，健全耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等法律法規(guī)文件的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　各相關(guān)區(qū)政府對(duì)市政府《關(guān)于調(diào)整下達(dá)本市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)有關(guān)指標(biāo)的通知》(京政字〔2017〕17號(hào))確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。市政府每年與各相關(guān)區(qū)政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理暨永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

　　第三條　市政府對(duì)各相關(guān)區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局(以下稱考核部門)負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核作為自然資源和國土空間規(guī)劃督察的重要內(nèi)容，與例行督察和專項(xiàng)督察結(jié)合實(shí)施。

　　第四條　耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在年度土地利用變更調(diào)查的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度考核、期中考核、期末考核(評(píng)估)相結(jié)合的方法。

　　從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，年度考核每年開展1次，期中考核在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開展1次，期末考核(評(píng)估)在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次。

　　第五條　耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則，采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制。

第二章　年度考核

　　第六條　年度考核由考核部門組織開展，主要檢查上一年度各相關(guān)區(qū)耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

　　第七條　各相關(guān)區(qū)政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門年度考核工作要求和基本評(píng)價(jià)指標(biāo)開展自查，每年3月底前向考核部門報(bào)送自查報(bào)告?？己瞬块T根據(jù)自查情況和量化評(píng)分、督察檢查情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并將考核結(jié)果及整改建議向市政府報(bào)告。

　　第八條　遇期中考核、期末考核(評(píng)估)，年度考核納入其中。

第三章　期中考核

　　第九條　期中考核由考核部門組織開展，主要檢查規(guī)劃期前兩年各相關(guān)區(qū)耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

　　第十條　各相關(guān)區(qū)政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門期中考核工作要求和基本評(píng)價(jià)指標(biāo)開展自查，在期中考核年的5月底前向考核部門報(bào)送自查報(bào)告?？己瞬块T根據(jù)情況進(jìn)行實(shí)地抽查，根據(jù)各區(qū)自查、實(shí)地抽查和量化評(píng)分、督察檢查情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并將考核結(jié)果及整改建議向市政府報(bào)告。

第四章　期末考核(評(píng)估)

　　第十一條　期末考核(評(píng)估)由市政府組織考核部門開展，內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

　　第十二條　各相關(guān)區(qū)政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門期末考核(評(píng)估)工作要求和基本評(píng)價(jià)指標(biāo)開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的5月底前向市政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核部門。

　　第十三條　考核部門對(duì)各相關(guān)區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行實(shí)地抽查，根據(jù)各區(qū)自查、實(shí)地抽查和年度考核、期中考核等對(duì)其耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，形成規(guī)劃期內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核(評(píng)估)報(bào)告，報(bào)市政府。

第五章　獎(jiǎng)　懲

　　第十四條　市政府根據(jù)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，每年對(duì)認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的區(qū)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治資金等方面予以傾斜。

　　第十五條　對(duì)考核認(rèn)定為不合格或發(fā)現(xiàn)問題突出的區(qū)，市政府責(zé)令其限期整改；整改期間暫停其相關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按程序?qū)ζ湟酪?guī)依紀(jì)依法問責(zé)。

　　第十六條　將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果每年抄送組織、審計(jì)等部門，作為對(duì)相關(guān)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人考核、評(píng)價(jià)、審計(jì)的重要依據(jù)。

第六章　附　則

　　第十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。2011年5月5日經(jīng)市政府同意、由市政府辦公廳印發(fā)的《北京市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時(shí)廢止。