京政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　《市政府2018年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市政府立法工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)市委十二屆四次、五次全會(huì)部署，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量和效率，為推動(dòng)首都新發(fā)展提供有力法治保障。現(xiàn)就做好市政府2018年立法工作通知如下：

　　一、把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿到政府立法工作全過(guò)程和各方面

　　政府立法工作要自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本遵循，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下找準(zhǔn)立法方向、確定立法原則、把握立法精神、明確立法思路、設(shè)計(jì)主要制度。要圍繞加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，把落實(shí)城市總體規(guī)劃、保障和改善民生、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、提高城市精細(xì)化管理水平、規(guī)范政府行為等方面的立法項(xiàng)目作為政府立法工作的重中之重，保證優(yōu)質(zhì)高效完成。要聚焦社會(huì)關(guān)切、群眾期盼，努力回應(yīng)新時(shí)代對(duì)政府立法工作提出的新要求新任務(wù)。

　　二、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法

　　政府立法工作要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出的新情況，積極回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。要將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于草案起草、調(diào)研、論證、審查的全過(guò)程。要精細(xì)組織調(diào)研活動(dòng)，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)研方式，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段采集信息，深入全面掌握第一手資料。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到制度設(shè)計(jì)之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的規(guī)定。要有針對(duì)性地采取多種方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)征求人大代表意見(jiàn)制度，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在立法協(xié)商中的作用。起草部門(mén)與其他單位有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，及時(shí)報(bào)市政府決定。要嚴(yán)格依法立法，認(rèn)真貫徹落實(shí)《立法法》《規(guī)章制定程序條例》《北京市人民政府規(guī)章制定辦法》，保證政府立法權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。

　　三、認(rèn)真組織實(shí)施立法工作計(jì)劃

　　各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要高度重視立法工作計(jì)劃的實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、精細(xì)流程管理、嚴(yán)格時(shí)限要求、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)維護(hù)立法工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性。起草部門(mén)要根據(jù)立法項(xiàng)目安排制定工作方案，明確責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖，按時(shí)、高質(zhì)量完成起草工作，為法律審查預(yù)留合理時(shí)間；確實(shí)無(wú)法按時(shí)完成起草任務(wù)的，要向市政府書(shū)面說(shuō)明情況。起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)的立法項(xiàng)目起草工作親自部署，對(duì)主要制度設(shè)計(jì)親自研究，對(duì)部門(mén)間存在分歧的問(wèn)題親自協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況親自督辦。市政府法制部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃落實(shí)情況，指導(dǎo)起草部門(mén)解決工作中遇到的問(wèn)題；嚴(yán)把草案送審稿法律審查關(guān)，對(duì)不符合要求或者不成熟的草案送審稿，可以中止審查，退回起草部門(mén)重新起草或者提出其他解決方案。有關(guān)立法項(xiàng)目起草部門(mén)職責(zé)如有調(diào)整，由承接相應(yīng)職責(zé)的部門(mén)承擔(dān)有關(guān)立法項(xiàng)目的起草工作，并做好銜接。

北京市人民政府辦公廳

2018年8月22日

市政府2018年立法工作計(jì)劃

　　市政府2018年立法工作的重點(diǎn)是：落實(shí)城市總體規(guī)劃、保障和改善民生、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、提高城市精細(xì)化管理水平、規(guī)范政府行為等方面的立法項(xiàng)目。

　　市政府2018年立法工作計(jì)劃共安排立法項(xiàng)目30項(xiàng)。其中，力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目共15項(xiàng)，包括擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案6項(xiàng)、擬完成政府規(guī)章9項(xiàng)；抓緊工作、適時(shí)提出項(xiàng)目共15項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案5項(xiàng)、政府規(guī)章10項(xiàng)。具體項(xiàng)目安排如下：

　　一、力爭(zhēng)完成項(xiàng)目(15項(xiàng))

　　(一)地方性法規(guī)項(xiàng)目(6項(xiàng))

　　1.非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例(草案)

　　(市公安局起草)

　　2.查處非法客運(yùn)若干規(guī)定(草案)

　　(市交通委起草)

　　3.危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例(草案)

　　(市環(huán)保局起草)

　　4.小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定(草案)

　　(市食品藥品監(jiān)管局起草)

　　5.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例(草案)

　　(市文化局起草)

　　6.城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(修訂草案)

　　(市規(guī)劃國(guó)土委起草)

　　(二)政府規(guī)章項(xiàng)目(9項(xiàng))

　　1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作辦法(修訂)

　　(市政府法制辦起草)

　　2.行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法(修訂)

　　(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局起草)

　　3.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法(修訂)

　　(市農(nóng)業(yè)局起草)

　　4.社會(huì)救助實(shí)施辦法

　　(市民政局起草)

　　5.食品安全監(jiān)督管理規(guī)定(廢止)

　　(市食品藥品監(jiān)管局起草)

　　6.內(nèi)部審計(jì)規(guī)定

　　(市審計(jì)局起草)

　　7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

　　(市安全監(jiān)管局起草)

　　8.促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定(修訂)

　　(市民政局起草)

　　9.重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法

　　(市維穩(wěn)辦起草)

　　此外，配合市人大常委會(huì)對(duì)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行專項(xiàng)清理，做好大氣污染防治條例、水污染防治條例、實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法、水利工程保護(hù)管理?xiàng)l例、實(shí)施《中華人民共和國(guó)種子法》辦法、實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法、森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)的修訂工作(市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))。

　　二、抓緊工作、適時(shí)提出項(xiàng)目(15項(xiàng))

　　(一)地方性法規(guī)項(xiàng)目(5項(xiàng))

　　1.地方金融監(jiān)管條例(草案)

　　(市金融局起草)

　　2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例(草案)

　　(市科委起草)

　　3.生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例(草案)

　　(市環(huán)保局起草)

　　4.街道辦事處條例(草案)

　　(市民政局起草)

　　5.發(fā)展中醫(yī)條例(修訂草案)

　　(市中醫(yī)局起草)

　　(二)政府規(guī)章項(xiàng)目(10項(xiàng))

　　1.關(guān)于城市公有房屋管理的若干規(guī)定(修訂)

　　(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草)

　　2.城市公共供水管理辦法(修訂)

　　(市水務(wù)局起草)

　　3.醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法

　　(市食品藥品監(jiān)管局起草)

　　4.科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(修訂)

　　(市科委起草)

　　5.奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定(修訂)

　　(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草)

　　6.地名管理辦法

　　(市規(guī)劃國(guó)土委起草)

　　7.城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法

　　(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草)

　　8.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理辦法

　　(市網(wǎng)信辦起草)

　　9.消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法(修訂)

　　(市公安局起草)

　　10.郵政報(bào)刊亭設(shè)置管理辦法

　　(市城市管理委起草)

　　此外，對(duì)于有關(guān)部門(mén)正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目，由有關(guān)部門(mén)繼續(xù)研究論證，市政府法制辦加強(qiáng)工作指導(dǎo)。