京政辦發(fā)〔2017〕28號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　《北京市危險化學(xué)品安全綜合治理三年行動計劃(2017年6月-2020年5月)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2017年6月9日

北京市危險化學(xué)品安全綜合治理三年行動計劃

(2017年6月-2020年5月)

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品安全綜合治理方案〉的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88號)精神，全面加強本市危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制各類危險化學(xué)品事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合實際，制定本行動計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，標本兼治、綜合施策，注重遠近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，明晰責(zé)任，嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強危險化學(xué)品安全管理工作，保持危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、工作目標

　　涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源得到有效管控，隱患排查治理體系不斷完善，標準體系建設(shè)和標準化企業(yè)創(chuàng)建不斷深化，危險化學(xué)品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實。危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善，危險化學(xué)品集中管理體系初步建立，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，應(yīng)急救援能力大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學(xué)品事故得到有效遏制。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　危險化學(xué)品安全綜合治理工作由市安委會組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會視情召開危險化學(xué)品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)組織開展好本地區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

　　四、時間進度和工作安排

　　2017年6月開始至2020年5月結(jié)束，分三個階段進行。

　　(一)部署階段(2017年6月)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責(zé)，細化措施，認真開展動員部署，廣泛進行宣傳，營造良好氛圍。

　　(二)治理階段(2017年7月至2020年4月)。其中，2017年7月至2018年9月開展深入治理并取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升；2018年10月對階段性工作進行督導(dǎo)，2020年4月對綜合治理工作完成情況進行全面督導(dǎo)。

　　(三)總結(jié)階段(2020年5月)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位認真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告報送市安委會辦公室，并由其匯總經(jīng)市安委會同意后報國務(wù)院安委會辦公室。

　　五、治理內(nèi)容、工作措施及分工

　　(一)全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。

　　1.全面摸排風(fēng)險。根據(jù)國務(wù)院安委會印發(fā)的《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》，認真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號)要求，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)和涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)、機場等區(qū)域以及教育、醫(yī)療、寄遞、城鎮(zhèn)燃氣使用等領(lǐng)域，進行安全風(fēng)險辨識，開展等級評定，建立安全風(fēng)險分布檔案，制定相應(yīng)管控措施。(市教委、市城市管理委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市郵政管理局、民航北京監(jiān)管局等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前完成)

　　2.重點排查重大危險源。認真組織開展危險化學(xué)品重大危險源排查，特別是做好臨時儲存和使用環(huán)節(jié)構(gòu)成重大危險源的排查工作，并進一步核實本市燃氣儲罐構(gòu)成重大危險源的數(shù)量，建立完整、詳細的危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫，繪制重大事故隱患電子分布圖。(市城市管理委、市安全監(jiān)管局等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前完成)

　　(二)有效防范遏制危險化學(xué)品事故。

　　3.加強高危化學(xué)品管控。按照國家制定的高危化學(xué)品目錄，重點加強液氨、硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控，并逐步將其納入本市危險化學(xué)品集中管理體系。(市安全監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市環(huán)保局、市交通委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　4.加強危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，完成重大危險源風(fēng)險評估、備案和定期評價，實施重點管控。督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制。完成現(xiàn)有市級掛賬生產(chǎn)安全事故隱患的治理。(市安全監(jiān)管局牽頭，市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市交通委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局消防局等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　5.加強化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險部位特別是罐區(qū)的風(fēng)險管控。針對大興安定精細化工基地、燕山石化生產(chǎn)區(qū)域、房山區(qū)東流水化工園區(qū)和其他涉及危險化學(xué)品大量集中使用的區(qū)域開展定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，推動利用信息化、智能化手段建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強化工園區(qū)和危險化學(xué)品集中儲存、使用高風(fēng)險部位的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。開展危險化學(xué)品罐區(qū)隱患排查整治“回頭看”。(市安全監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局消防局等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　6.推進存在儲存高風(fēng)險的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有序退出。研究完善城市人口密集區(qū)具有儲存設(shè)施的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出工作機制，促進企業(yè)加快退出。對保障城市運行的自來水廠等企業(yè)，研究液氯、液氨替代措施并分步實施，有效降低城市運行風(fēng)險。(市安全監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國資委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工持續(xù)推進)

　　7.加強危險化學(xué)品運輸安全管控。嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險化學(xué)品(危險貨物)運輸企業(yè)準入門檻，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關(guān)，強化日常監(jiān)管。加快推進危險貨物道路運輸電子運單管理系統(tǒng)建設(shè)。(市交通委、北京鐵路局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市郵政管理局、市公安局公安交通管理局、民航北京監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。加快本市剩余燃氣管道安全隱患治理進度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，杜絕新增隱患。明確區(qū)級油氣輸送管道保護主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。(市油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2017年11月底前完成)

　　(三)健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制。

　　9.進一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。研究完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。厘清部門職責(zé)范圍，健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。落實屬地管理責(zé)任，做好危險化學(xué)品使用安全的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。(市安全監(jiān)管局、市編辦牽頭，各有關(guān)部門、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　10.強化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。市安委會有關(guān)成員單位要按照國務(wù)院部署和市政府要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前完成)

　　11.持續(xù)推進危險化學(xué)品集中管理體系建設(shè)。健全危險化學(xué)品集中管理體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組議事機制，強化溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。整合部門現(xiàn)有資源，利用信息化手段，加快安全監(jiān)管部門與各行業(yè)部門間相關(guān)信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)本市危險化學(xué)品“專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售”和全閉環(huán)的精細化、無縫隙實時動態(tài)監(jiān)管。(市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市財政局、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市交通委、市商務(wù)委、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦、市維穩(wěn)辦、市公安局公安交通管理局、市公安局消防局等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　(四)強化對危險化學(xué)品安全的依法治理。

　　12.完善法規(guī)政策體系。深化本市危險化學(xué)品安全管理法規(guī)的前期研究工作。(市安全監(jiān)管局、市政府法制辦等部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得研究成果)研究制定強化危險化學(xué)品道路運輸安全管理的政策措施，完善外省區(qū)市進京危險化學(xué)品運輸車輛監(jiān)管機制，加大危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管力度。(市安全監(jiān)管局牽頭，市交通委、市公安局公安交通管理局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前完成)

　　13.完善本市危險化學(xué)品地方標準體系。制定本市危險化學(xué)品安全標準體系建設(shè)規(guī)劃，針對集中管理體系建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)安全管理薄弱環(huán)節(jié)等制定一批地方標準，完善有關(guān)安全規(guī)程；重點推進化工、醫(yī)藥行業(yè)以及高校實驗室、醫(yī)療機構(gòu)等涉及危險化學(xué)品使用單位的標準建設(shè)。(市安全監(jiān)管局牽頭，市教委、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　(五)加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控。

　　14.合理規(guī)劃危險化學(xué)品倉儲設(shè)施建設(shè)。在編制本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品倉儲設(shè)施布局。(市規(guī)劃國土委、市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)委、市國資委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　15.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。認真落實國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求，嚴格油庫、加油站、危險化學(xué)品倉庫等經(jīng)營企業(yè)以及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)周邊用地審批。(市規(guī)劃國土委、市經(jīng)濟信息化委牽頭，市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　16.嚴格安全準入。除電子行業(yè)配套工業(yè)氣體以外，嚴格限制其他危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新建、擴建。按照國家要求，建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)的危險化學(xué)品建設(shè)項目，相關(guān)部門嚴格審批。對新建、改建、擴建項目，嚴格“三同時”(安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)安全審查和許可審批工作。開展全市危險化學(xué)品使用量調(diào)查評估，加大中心城區(qū)危險化學(xué)品管控力度。(市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市公安局公安交通管理局、市公安局消防局等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　17.加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。(市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(六)依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任。

　　18.加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。加大相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹力度，引導(dǎo)督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。(市安全監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　19.全面推進企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)。嚴格貫徹落實《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》(北京市人民政府令第266號)和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則的通知》(安監(jiān)總管三〔2012〕103號)，督促全市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快隱患排查治理體系建設(shè)，推進隱患排查治理信息系統(tǒng)的使用，逐步實現(xiàn)隱患排查治理工作全覆蓋。(市安全監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前完成)

　　20.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”(安全技術(shù)說明書、安全標簽)要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品(危險貨物)托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品(危險貨物)相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。使用危險化學(xué)品的單位購買危險化學(xué)品時，應(yīng)索要安全技術(shù)說明書，并檢查有無安全標簽，不得購買無“一書一簽”的危險化學(xué)品。(市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市公安局公安交通管理局等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　21.推進科技強安。推動化工企業(yè)加大安全投入，逐步完成自動化控制系統(tǒng)升級，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。督促企業(yè)做好自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級及操作崗位人員培訓(xùn)工作，確保人員正確、熟練操作，設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平，減少危險崗位作業(yè)人員。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、過程管理等先進管理方法手段，加強消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。(市科委、市經(jīng)濟信息化委、市安全監(jiān)管局、市公安局消防局等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　22.深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。健全完善體制機制，不斷規(guī)范標準化評審工作，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開展標準化二級評審，全面開展化工、醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。組織開展標準化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立一批典型標桿，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(市安全監(jiān)管局牽頭，各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　23.嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，進一步規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。(各有關(guān)部門、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　24.依法嚴肅追究責(zé)任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)責(zé)任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任。樹立隱患等同于事故的安全管理理念，加大對事故隱患查處、曝光和責(zé)任追究的力度，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。(各有關(guān)部門、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　25.建立實施“黑名單”制度。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)。(市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市地稅局、市工商局、北京保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前完成)

　　26.嚴格危險化學(xué)品廢棄處置。按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品。委托有資質(zhì)單位處置的，要落實相應(yīng)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求，確保交付處理前滿足規(guī)范儲存要求，消除安全隱患。加強廢棄危險化學(xué)品產(chǎn)生、運輸、處置體系建設(shè)，進一步提升處置能力，確保滿足全市需求。(市環(huán)保局負責(zé)，2020年4月底前完成)

　　(七)大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。

　　27.強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，明確危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安全檢查員隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)監(jiān)管和檢查人員專業(yè)化，切實提高依法履職的能力水平。(市編辦、市人力社保局、市安全監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　28.培育社會力量助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管。加強專業(yè)機構(gòu)和專家力量的培育，通過政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。探索利用專業(yè)機構(gòu)組織開展生產(chǎn)企業(yè)安全儀表系統(tǒng)風(fēng)險評估、危險作業(yè)場所電氣防爆檢測等工作。(各有關(guān)部門、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　29.嚴格設(shè)計單位、安全和環(huán)保評價等第三方服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。建立線索移送和問題通報制度，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計單位或評價機構(gòu)存在弄虛作假、不負責(zé)任等行為時，應(yīng)及時將有關(guān)線索移送相關(guān)管理部門，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(八)加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

　　30.加強危險化學(xué)品登記工作。進一步完善危險化學(xué)品登記制度，推動使用過程涉及重點監(jiān)管或高危危險化學(xué)品的企業(yè)納入登記管理的范疇，建立本市危險化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。(市安全監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市交通委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2019年9月底前完成)

　　31.持續(xù)提升危險化學(xué)品監(jiān)管信息化水平。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，建設(shè)危險化學(xué)品集中管理信息化平臺，實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享、綜合調(diào)度，全面提升本市危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。(市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市財政局、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市城市管理委、市交通委、市商務(wù)委、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦、市公安局公安交通管理局、市公安局消防局等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　(九)加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作。

　　32.進一步提高應(yīng)急處置精細化水平。編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理專項責(zé)任清單，進一步明確各單位職責(zé)及任務(wù)分工，細化應(yīng)急處置流程。完善危險化學(xué)品事故現(xiàn)場指揮機制，提高現(xiàn)場救援的專業(yè)化、科學(xué)化水平。開展危險化學(xué)品領(lǐng)域巨災(zāi)情景構(gòu)建工作，針對油庫、加油站等城市安全風(fēng)險，研究巨災(zāi)情景下事故演變過程，提出避免次生、衍生事故發(fā)生的具體措施。編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮手冊，明確各級救援指揮人員的重點任務(wù)和處理流程。持續(xù)開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估，推動處置工作科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化。(市安全監(jiān)管局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市交通委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　33.加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。推動市級危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍認定工作，探索建立危險化學(xué)品道路運輸專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，促進隊伍專業(yè)化、正規(guī)化和標準化建設(shè)。加強全市危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍管理，研究制定分級管理制度。組織開展全市危險化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)競賽，不斷提升各級各類危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍的管理水平、技術(shù)水平、裝備水平和應(yīng)急救援能力。制定本市危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)方案，優(yōu)化應(yīng)急救援力量布局，逐步建立覆蓋全市的危險化學(xué)品應(yīng)急救援調(diào)度體系。(市安全監(jiān)管局牽頭，市環(huán)保局、市交通委、市公安局消防局等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　34.加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。修訂《北京市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，引導(dǎo)企業(yè)編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡，推動各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及時修訂針對重大危險源企業(yè)的“一對一”生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。加強應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)及時修訂危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)預(yù)案與政府及其部門相關(guān)預(yù)案有序銜接。定期開展綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急演練并做好評估工作，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。(市安全監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(十)加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

　　35.大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及。以“安全生產(chǎn)月”等影響力較大的宣傳活動為載體，采用傳統(tǒng)媒體與新媒體融合方式，開展形式多樣的危險化學(xué)品安全宣傳、教育和培訓(xùn)活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平。(市安全監(jiān)管局牽頭，市新聞出版廣電局、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　36.加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員和化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。依托相關(guān)高校和職業(yè)院校，繼續(xù)舉辦重點街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班，提高其監(jiān)管能力和水平。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和委托培養(yǎng)等方式，加快高風(fēng)險、高危崗位操作人員的培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。組織開展高風(fēng)險崗位技能大賽，提高相關(guān)人員的工作能力。(市安全監(jiān)管局牽頭，市教委、市人力社保局等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升)

　　六、工作要求

　　(一)各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際制定具體實施方案，并分別確定一名處級聯(lián)絡(luò)員和一名工作人員負責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，于2017年6月30日前將實施方案和人員名單一并報送市安委會辦公室。

　　(二)各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，精心組織實施，確保取得實效，并按季度向市安委會辦公室報送工作進展情況。市安委會辦公室要以工作簡報形式，定期通報綜合治理進展情況。

　　(三)各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位要建立本地區(qū)、本部門、本單位的督查機制，推動各項工作順利開展。市安委會辦公室要適時組織開展專項督導(dǎo)檢查，并在季度形勢分析會上對發(fā)現(xiàn)的問題進行專項通報。