京政辦發(fā)〔2016〕54號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市金融局、市中醫(yī)局、市老齡辦、市殘聯(lián)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府辦公廳
2016年11月24日
關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)
市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、
市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)、
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市金融局、市中醫(yī)局、市老齡辦、市殘聯(lián)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào))要求，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)，加快發(fā)展本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、基本原則
堅(jiān)持保障基本。把保障老年人基本健康養(yǎng)老需求放在首位，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，重點(diǎn)做好高齡、重病、失能及部分失能老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)。推動(dòng)普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，滿足多層次、多樣化的健康養(yǎng)老需求。通過(guò)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，確保人人享有基本健康養(yǎng)老服務(wù)。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。要發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、引導(dǎo)投入、規(guī)范市場(chǎng)、營(yíng)造環(huán)境等方面的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌各方資源，推動(dòng)形成互利共贏的發(fā)展格局。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)充分調(diào)動(dòng)各方積極性和創(chuàng)造性，不斷豐富老年健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給，形成規(guī)模適度、功能互補(bǔ)、安全高效的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)供給和資金保障方式，積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，激發(fā)各類服務(wù)主體的潛力和活力，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平和效率。加強(qiáng)部門協(xié)作，健全行業(yè)組織，提升政策引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管等工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2017年，本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度初步建立，符合需求的專業(yè)化人才培養(yǎng)制度基本形成，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)與能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu))，逐步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家高齡、重病、失能及部分失能老年人提供上門服務(wù)的能力。繼續(xù)推行預(yù)約掛號(hào)和分級(jí)診療，80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，95%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性明顯提升。
到2020年，本市醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有序共享，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力明顯提升，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭(zhēng)覆蓋到本市常住老年人群，老年人健康管理率達(dá)到70%，各區(qū)每千常住人口康復(fù)護(hù)理床位數(shù)達(dá)到0.5張，為失能老年人等服務(wù)的護(hù)養(yǎng)型床位數(shù)達(dá)到養(yǎng)老總床位數(shù)的70%。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開(kāi)展養(yǎng)老需求綜合評(píng)估
建立養(yǎng)老需求綜合評(píng)估體系，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)老年人自理能力和養(yǎng)老需求進(jìn)行綜合評(píng)估。各區(qū)要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務(wù)資源，至少在1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老需求綜合評(píng)估中心，可在有條件的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立養(yǎng)老需求綜合評(píng)估站。要加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與評(píng)估工作。
(二)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力
鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，通過(guò)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為居家高齡、重病、失能及部分失能老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理等連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍?！氨本┩āB(yǎng)老助殘卡”、“北京通——?dú)埣踩朔?wù)一卡通”可用于支付醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用。探索護(hù)士多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)辦護(hù)理站開(kāi)展居家護(hù)理服務(wù)。規(guī)范居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力。
(三)增強(qiáng)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站助醫(yī)服務(wù)能力
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生、助殘等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、互補(bǔ)共享。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是養(yǎng)老照料中心與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展助醫(yī)服務(wù)。根據(jù)老年人口分布情況，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)與護(hù)理站建設(shè)有機(jī)結(jié)合，為周邊居家老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)、心理慰藉等服務(wù)。
(四)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，提高基本醫(yī)療服務(wù)能力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建時(shí)應(yīng)滿足醫(yī)療資源配置要求，新建200張及以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)建設(shè)配套的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)基層公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)，適當(dāng)給予建設(shè)資金支持或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。
(五)挖掘?yàn)槔戏?wù)醫(yī)療衛(wèi)生資源
統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，重點(diǎn)加強(qiáng)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持上述符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。盤活現(xiàn)有為老服務(wù)醫(yī)療資源，資源利用率較低的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)的，市、區(qū)財(cái)政予以資金支持。加強(qiáng)綜合醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)，三級(jí)醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科。有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院要開(kāi)設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理等工作。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位比例，有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的可享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和其他扶持政策。選取一批基礎(chǔ)較好、有積極性的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展臨終關(guān)懷服務(wù)，適當(dāng)給予資金支持。在有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展臨終關(guān)懷服務(wù)。完善老年康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善康復(fù)患者轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化規(guī)范轉(zhuǎn)診流程。
(六)發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中的作用
針對(duì)老年人慢病防治、養(yǎng)生保健、飲食起居、臨床診療、康復(fù)護(hù)理等需求，在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu))、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)設(shè)立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)專區(qū)。組建中醫(yī)藥健康養(yǎng)老聯(lián)合體，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)、服務(wù)產(chǎn)品推廣和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。實(shí)施“北京中醫(yī)藥健康養(yǎng)老”品牌戰(zhàn)略，開(kāi)展一批中醫(yī)藥健康養(yǎng)老示范項(xiàng)目，打造一批示范社區(qū)，培育一批示范家庭，促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作機(jī)制
鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的合作，建立健全協(xié)作機(jī)制，本著互利互惠原則，明確雙方責(zé)任及服務(wù)內(nèi)容。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、康復(fù)指導(dǎo)、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)，確保入住老年人能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口支援、合作共建。通過(guò)建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)造條件引導(dǎo)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。
(八)落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策
為本市常住老年人建立健康檔案，每年為65歲及以上常住老年人至少提供1次免費(fèi)健康管理服務(wù)。推廣老年癡呆、便秘、尿失禁、心腦血管疾病、認(rèn)知能力障礙、骨關(guān)節(jié)疾病等常見(jiàn)病防治適宜技術(shù)。統(tǒng)一公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)目錄，實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，試點(diǎn)探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品多渠道配送。在基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4類疾病的老年患者在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)享受穩(wěn)定期常用藥品長(zhǎng)處方。結(jié)合分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，為老年人特別是高齡、重病、失能、部分失能及計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供轉(zhuǎn)診等便利服務(wù)，并對(duì)經(jīng)過(guò)醫(yī)院診治轉(zhuǎn)回社區(qū)的老年人做好跟蹤管理。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)工作者定期為老年人開(kāi)展義診。
(九)加強(qiáng)老年康復(fù)輔助器具推廣應(yīng)用
圍繞老年人預(yù)防保健、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、生活照料等方面需求，加大對(duì)適合老年人日常使用的生活輔具和康復(fù)輔助器具的研發(fā)力度。建立集體驗(yàn)、銷售、租賃、適配和康復(fù)訓(xùn)練功能于一體的康復(fù)輔助器具綜合服務(wù)中心，為老年人提供安全有效的用品用具。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與康復(fù)輔助器具相關(guān)企業(yè)的合作。
(十)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)
鼓勵(lì)社會(huì)力量針對(duì)老年人健康養(yǎng)老需求，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護(hù)理等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在制定醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要為社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)留出空間。按照“非禁即入”原則，對(duì)符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)予以審批，并整合審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提供一站式便捷服務(wù)。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，為老年人提供上門助醫(yī)等定制服務(wù)。
(十一)促進(jìn)京津冀區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮首都衛(wèi)生、養(yǎng)老、中醫(yī)藥、教育、金融等領(lǐng)域資源優(yōu)勢(shì)，組建北京醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式創(chuàng)新。支持本市、天津市、河北省的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，搭建交流合作平臺(tái)，強(qiáng)化信息互通、人員交流和技術(shù)協(xié)作。本市戶籍老年人跨區(qū)域養(yǎng)老發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用可按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
四、保障措施
(一)完善投融資等相關(guān)支持政策
拓寬市場(chǎng)化融資渠道，探索政府和社會(huì)資本合作(PPP)的投融資模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金重點(diǎn)支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金要適當(dāng)支持開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。積極推進(jìn)政府購(gòu)買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)范圍，完善購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容，各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與。加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障，在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需求。
(二)探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保障體系
繼續(xù)做好老年人照護(hù)服務(wù)工作。開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)包括長(zhǎng)期商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極探索多元化的保險(xiǎn)籌資模式，保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求。鼓勵(lì)老年人投保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立健全長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范，探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)照護(hù)服務(wù)提供體系。將偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺(jué)功能康復(fù)訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，為失能、部分失能老年人治療性康復(fù)提供相應(yīng)保障。
(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
做好職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面的制度銜接，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等對(duì)待。完善薪酬、職稱評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)人員進(jìn)修輪訓(xùn)制度，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。醫(yī)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，視同其到農(nóng)村基層服務(wù)。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計(jì)生人員培訓(xùn)規(guī)劃。加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)技能鑒定工作。在有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面專業(yè)人才。鼓勵(lì)高校醫(yī)療護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)就業(yè)，吸引高層次健康養(yǎng)老服務(wù)人才回國(guó)就業(yè)。
(四)加快信息化建設(shè)
積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民試點(diǎn)，利用老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)與區(qū)域人口健康信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，為開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供信息和技術(shù)支撐。推廣智能化健康服務(wù)產(chǎn)品，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療設(shè)施的信息終端功能，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，提高服務(wù)的便捷性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性。
五、組織實(shí)施
(一)明確職責(zé)分工
各區(qū)政府是落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的主體，要將推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，積極探索促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的有效形式，及時(shí)制定出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策措施、規(guī)劃制度和具體方案。市有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)相關(guān)扶持政策，共同支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委要發(fā)揮牽頭作用，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)及為居家老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管。市發(fā)展改革委要將推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。市財(cái)政局要落實(shí)相關(guān)投入政策，積極支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。市人力社保局要將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。市老齡辦要協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好入住醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和接受居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)老年人的權(quán)益保障工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)共同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
(二)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
各區(qū)政府、各有關(guān)單位要健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)屬地管理，依法嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，指導(dǎo)其完善管理規(guī)范、改善服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平，及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的違法行為。
(三)加強(qiáng)考核督查
各區(qū)政府、各有關(guān)單位要研究建立以落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接程度、老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度等為主要指標(biāo)的考核評(píng)估體系，加強(qiáng)績(jī)效考核。市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委要會(huì)同市有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的督查，密切跟蹤進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，完善相關(guān)政策措施，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，定期向各區(qū)政府和有關(guān)單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表
