京政辦發(fā)〔2015〕2號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　為切實(shí)做好本市2015年春運(yùn)工作，更好地滿足廣大人民群眾的出行需要，保持首都經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

　　春運(yùn)工作是涉及人民群眾切身利益，社會各方高度關(guān)注的一項(xiàng)重要民生工程。2015年春運(yùn)期間，由于客運(yùn)專線和高鐵新線開通、軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營、鐵路車票預(yù)售期提前和公共交通票制票價(jià)調(diào)整等因素，旅客運(yùn)輸組織保障工作的難度和不確定性有所增加，這對本市春運(yùn)工作提出了更高的要求。各區(qū)縣政府、各部門和各單位要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要求，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，有效履行職責(zé)，高效務(wù)實(shí)地做好春運(yùn)工作，保證廣大人民群眾平安順利出行，實(shí)現(xiàn)和諧春運(yùn)目標(biāo)。

　　全市春運(yùn)工作由市交通委牽頭，會同有關(guān)區(qū)縣政府、部門和單位，建立統(tǒng)一、高效、暢通的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和聯(lián)動工作機(jī)制，落實(shí)好春運(yùn)組織、保障、安全、服務(wù)等各項(xiàng)工作。

　　各區(qū)縣政府、有關(guān)部門和單位要建立相應(yīng)的春運(yùn)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。鐵路、公路運(yùn)輸系統(tǒng)和工會、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力社保、郵政等部門要繼續(xù)組織引導(dǎo)高校學(xué)生和來京務(wù)工人員有計(jì)劃購票、有序乘車；交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保各種運(yùn)輸方式有效銜接；公安交通管理、交通運(yùn)輸管理部門和氣象部門之間要進(jìn)一步完善相關(guān)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，遇有惡劣天氣適時(shí)采取統(tǒng)一的管理措施，確保道路交通安全暢通；交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要與首都精神文明辦、團(tuán)市委加強(qiáng)合作，繼續(xù)發(fā)揮文明引導(dǎo)員和志愿者的作用，確保引導(dǎo)服務(wù)到位。各區(qū)縣政府、有關(guān)部門和單位要為服務(wù)在春運(yùn)一線的干部職工做好后勤保障工作，提供良好的工作和生活環(huán)境，保障其全身心地投入春運(yùn)工作。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)建平安春運(yùn)

　　確保安全是春運(yùn)工作的首要任務(wù)。各區(qū)縣政府、有關(guān)部門和單位要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的春運(yùn)安全責(zé)任體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大交通安全事故發(fā)生。

　　公安、交通運(yùn)輸管理、安全監(jiān)管等部門要組織督導(dǎo)各運(yùn)營企業(yè)，在春運(yùn)前對運(yùn)輸工具和場站設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面、嚴(yán)格的安全檢查，消除安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全管理的規(guī)章制度，嚴(yán)禁安全不達(dá)標(biāo)的運(yùn)輸工具和場站設(shè)備設(shè)施投入春運(yùn)；加強(qiáng)場站、路面、鐵路道口的安全整治和監(jiān)督管理，提前做好重點(diǎn)橋梁、隧道和路段的養(yǎng)護(hù)工作，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施完好；加強(qiáng)車流密集路段的交通疏導(dǎo)，確保重點(diǎn)交通樞紐及周邊道路安全暢通；加強(qiáng)對駕駛員、乘務(wù)員和安全崗位工作人員的教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化其自覺遵守安全規(guī)章的意識；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕車、客貨混裝等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法查處夾帶煙花爆竹等易燃、易爆危險(xiǎn)品乘坐公共交通工具的行為。

　　三、科學(xué)安排運(yùn)力，滿足出行需求

　　按照全國春運(yùn)工作統(tǒng)一部署，2015年春運(yùn)從2015年2月4日開始至3月15日結(jié)束，共40天。根據(jù)預(yù)測，2015年春運(yùn)期間鐵路、民航和公路省際進(jìn)出京客運(yùn)量達(dá)4059萬人次，同比增長5.5%；市內(nèi)地面公交客運(yùn)量4.05億人次，較2014年同期略有下降；軌道交通客運(yùn)量2.76億人次，與2014年同期基本持平。

　　各區(qū)縣政府、有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步做好客流分析預(yù)測工作，細(xì)化運(yùn)輸方案，統(tǒng)籌整合資源，科學(xué)安排運(yùn)力，最大限度地滿足旅客出行需要；要充分發(fā)揮首都交通運(yùn)輸綜合保障優(yōu)勢，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式之間的運(yùn)力銜接，做好重點(diǎn)地區(qū)的運(yùn)輸保障工作，避免旅客大面積滯留。

　　鐵路系統(tǒng)要結(jié)合學(xué)生、來京務(wù)工人員等群體實(shí)際訂票情況，采取開行專列、增開臨客等多種方式，全力滿足不同方向和時(shí)段的旅客運(yùn)輸需要；民航系統(tǒng)要精心做好運(yùn)輸組織工作，增加航班班次，做好重點(diǎn)城市、旅游熱點(diǎn)地區(qū)的飛行保障服務(wù)；公路省際客運(yùn)單位要科學(xué)安排運(yùn)力，增派車輛、加開班次，提供充足運(yùn)力。地面公交、軌道交通、出租汽車運(yùn)營企業(yè)要在做好日常運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，及時(shí)關(guān)注機(jī)場、火車站、公路省際客運(yùn)站的客流變化情況，適時(shí)增加線路運(yùn)力、延長運(yùn)營時(shí)間，做好市內(nèi)接續(xù)運(yùn)輸保障工作；有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排好社會生產(chǎn)、生活等重要物資運(yùn)輸，保障市場供應(yīng)平穩(wěn)有序。

　　四、完善應(yīng)急預(yù)案，提高處置能力

　　各區(qū)縣政府、有關(guān)部門和單位要密切關(guān)注春運(yùn)動態(tài)，進(jìn)一步健全預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息溝通，加大協(xié)調(diào)力度，落實(shí)人員、物資等保障措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。對可能影響春運(yùn)的苗頭性信息，要早判斷、早應(yīng)對。適時(shí)在春運(yùn)前對北京站、北京西站、北京南站、北京北站和公路省際客運(yùn)站等客流量大的地區(qū)，組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)各項(xiàng)預(yù)案措施的應(yīng)對效果。如遇突發(fā)情況，要立即采取措施，及時(shí)啟動相應(yīng)預(yù)案，并按程序逐級報(bào)告，做到反應(yīng)迅速、應(yīng)對準(zhǔn)確、處置果斷，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地維護(hù)春運(yùn)秩序，保證春運(yùn)安全。

　　據(jù)氣象部門預(yù)測，2015年春運(yùn)期間我市平均氣溫偏高、降水量與常年接近，有可能出現(xiàn)大霧、雨雪等惡劣天氣，全國部分地區(qū)仍有可能出現(xiàn)異常災(zāi)害天氣，容易造成鐵路列車、公路省際客運(yùn)班線、航空航班的延誤、停駛、停飛等，影響安全正點(diǎn)運(yùn)輸。交通運(yùn)輸管理部門要做好應(yīng)急運(yùn)力儲備以及相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，防止旅客大面積滯留。屬地政府和站區(qū)管理單位要共同做好應(yīng)急物資儲備、提供緊急疏散場所等保障工作。有關(guān)部門和單位要針對春節(jié)假日期間高速公路小型客車免費(fèi)通行情況，進(jìn)一步研究和完善交通運(yùn)輸保障方案，尤其要盡快研究制定惡劣天氣條件和發(fā)生交通事故情況下的應(yīng)急保障措施，有效應(yīng)對各類突發(fā)情況。

　　五、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量

　　各區(qū)縣政府、有關(guān)部門和單位要始終堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，努力營造和諧出行環(huán)境。鐵路、民航系統(tǒng)和公路省際客運(yùn)、地面公交、軌道交通運(yùn)營企業(yè)要繼續(xù)采取增加服務(wù)窗口、延長服務(wù)時(shí)間、增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、擴(kuò)大服務(wù)空間等措施，為旅客購票、候車、乘降、餐飲、住宿提供便利；氣象部門要及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)服務(wù)；市政市容、路政、公安交通管理等部門和交通運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)做好雪霧霾等惡劣天氣條件下的鏟冰除雪、交通疏導(dǎo)和車次、航班調(diào)度工作；人力社保部門要及時(shí)掌握來京務(wù)工人員流動情況，通過提供勞務(wù)用工信息服務(wù)引導(dǎo)其有序流動；各級工會要繼續(xù)組織開展平安返鄉(xiāng)活動。

　　公安和交通運(yùn)輸管理部門要嚴(yán)厲打擊站外攬客、“甩客”、“倒客”、“宰客”等違法違規(guī)行為；價(jià)格主管部門要加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁借春運(yùn)之機(jī)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款。各區(qū)縣政府、有關(guān)部門和單位要及時(shí)準(zhǔn)確地提供春運(yùn)服務(wù)信息，公布舉報(bào)投訴電話，自覺接受社會公眾監(jiān)督。

　　六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造和諧氛圍

　　各區(qū)縣政府、有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)新聞宣傳，把握輿論導(dǎo)向，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，向廣大人民群眾宣傳春運(yùn)工作的有關(guān)政策措施，及時(shí)發(fā)布出行引導(dǎo)信息，贏得旅客理解和支持；積極報(bào)道春運(yùn)工作進(jìn)展情況，廣泛宣傳春運(yùn)中涌現(xiàn)的模范人物、先進(jìn)事跡，營造和諧的輿論氛圍。

　　春運(yùn)結(jié)束后，各區(qū)縣政府、有關(guān)部門和單位要認(rèn)真總結(jié)春運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)。市交通委要及時(shí)將全市春運(yùn)工作總結(jié)報(bào)市政府，并抄送國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部。

北京市人民政府辦公廳

2015年1月19日