京建法〔2024〕1號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委(房管局)，各相關單位：

　　為落實《北京市城市更新條例》，加快推進我市城市更新工作，現(xiàn)將《北京市城市更新實施單元統(tǒng)籌主體確定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會　　　　

2024年3月28日　　

附件

北京市城市更新實施單元統(tǒng)籌主體確定管理辦法（試行）

　　第一條   為規(guī)范本市城市更新實施單元統(tǒng)籌主體確定方式和程序，加大對統(tǒng)籌主體政策支持力度，激發(fā)市場活力，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《北京市城市更新條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條   本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市更新實施單元統(tǒng)籌主體的確定方式、確定程序、統(tǒng)籌主體職能及退出管理等。區(qū)域綜合性項目或多個城市更新項目可以劃定為一個城市更新實施單元，由各區(qū)政府依據(jù)控規(guī)和專項規(guī)劃，根據(jù)實際具體劃定。

　　第三條   本市城市更新實施單元統(tǒng)籌主體的確定，應當遵守國家和本市相關法律法規(guī)規(guī)定，遵循公開、公平、公正原則，切實保障統(tǒng)籌主體合法權益，堅持多元參與、共建共享，共同推動城市更新活動順利進行。

　　第四條   市城市更新主管部門及各行業(yè)主管部門負責指導各區(qū)做好統(tǒng)籌主體確定的政策支持和規(guī)范管理。各區(qū)政府負責統(tǒng)籌主體確定工作的組織實施和監(jiān)督管理。

　　各區(qū)政府應當建立統(tǒng)籌主體聯(lián)合會商、統(tǒng)籌推進和專項服務保障機制，及時回應統(tǒng)籌主體需求訴求，支持項目謀劃生成，推動項目落地實施。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會、村民委員會負責搭建城市更新政府、居民、主體共建共治共享平臺，通過社區(qū)議事廳等形式聽取意見建議、調(diào)解更新活動中的矛盾糾紛，協(xié)助進行表決，推進統(tǒng)籌主體確定等，充分發(fā)揮基層服務職能，推動城市更新項目順利實施。

　　第五條   區(qū)政府根據(jù)城市更新實施單元實際情況，綜合考慮實施單元范圍內(nèi)物業(yè)權利人、相關權益主體需要，明確統(tǒng)籌主體應當符合的基本條件。鼓勵引入規(guī)劃設計和策劃運營能力強、公共關系處置經(jīng)驗豐富、商業(yè)信譽突出的專業(yè)企業(yè)等社會主體，通過采取與物業(yè)權利人聯(lián)營、合作、入股等多種方式，實現(xiàn)資源整合和權責明晰，推動項目高水平策劃、專業(yè)化設計、市場化招商、企業(yè)化運營。

　　第六條   區(qū)政府按照規(guī)定劃定城市更新實施單元后，開展統(tǒng)籌主體確定工作。

　　確定統(tǒng)籌主體原則上應當采取公開比選方式，也可以采取指定方式。國家法律規(guī)定必須采取招標等方式確定主體的項目，應該按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　城市更新實施單元內(nèi)含有涉密項目等法規(guī)明確不得公開的情形，或者發(fā)生緊急救援情形的，應當按照相關規(guī)定明確的方式確定統(tǒng)籌主體。

　　第七條    采取公開比選方式確定統(tǒng)籌主體的，各區(qū)城市更新主管部門應當在北京市城市更新信息系統(tǒng)發(fā)布公告，符合條件的統(tǒng)籌主體應當按公告要求提交申報材料。區(qū)政府組織專家、各相關部門對符合條件的申報主體進行綜合評估后，確定統(tǒng)籌主體。

　　采取指定方式確定的，應當通過區(qū)政府常務會議等形式集體決策確定。

　　除本辦法第六條第三款所列情形外，統(tǒng)籌主體確定結果應當通過北京市城市更新信息系統(tǒng)公示，公示期不少于7日。各區(qū)城市更新主管部門應當對公示期間收到的意見及時予以反饋。

　　第八條   各區(qū)政府確定城市更新實施單元統(tǒng)籌主體后，應當制發(fā)書面確認文件，并根據(jù)項目需要賦予統(tǒng)籌主體以下全部或部分職能：

　　（一）推動達成區(qū)域更新意愿。通過申請啟動協(xié)商議事，或者根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托，開展意見征詢、入戶調(diào)查、方案協(xié)商等工作，推動實施單元范圍內(nèi)物業(yè)權利人、相關權利人達成更新意愿，調(diào)動各方參與積極性。

　?。ǘ┱鲜袌鲑Y源。根據(jù)區(qū)政府授權，組織安排綠色建筑、產(chǎn)業(yè)轉型、交通治理和公共服務補充等公益性社會資源，并引入、匹配、整合各類市場資源統(tǒng)籌運作，提出政府資金和社會資金統(tǒng)籌使用的方案建議。

　　（三）推動項目統(tǒng)籌組合。做好城市更新項目前期謀劃，算好規(guī)劃賬、時間賬和資金賬，按規(guī)定開展城市更新實施單元項目組合、統(tǒng)一立項等研究；梳理實施單元內(nèi)更新資金、資源，查找實施環(huán)節(jié)存在的問題堵點，提出解決方案，提出整合平衡經(jīng)營性與公益性空間資源的可行性建議，并將相關內(nèi)容納入實施方案。

　?。ㄋ模┩七M更新項目實施。根據(jù)法律法規(guī)和相關規(guī)劃，做好實施方案編制工作；組織落實實施方案，組織協(xié)調(diào)實施單元范圍內(nèi)的項目實施主體推進項目，配合落實城市更新項目全生命周期管理等。

　?。ㄎ澹┢渌?jīng)市、區(qū)政府明確的事項。

　　第九條   城市更新實施單元統(tǒng)籌主體可以作為實施主體。統(tǒng)籌主體作為實施主體的，要與物業(yè)權利人充分協(xié)商，通過書面形式明確權益分配等事項。

　　第十條   區(qū)城市更新主管部門會同有關行業(yè)主管部門對城市更新項目進行全過程監(jiān)督，可以結合項目特點，通過簽訂履約監(jiān)管協(xié)議等方式明確監(jiān)管主體、監(jiān)管要求以及違約的處置方式，加強監(jiān)督管理。

　　第十一條   城市更新項目手續(xù)辦理過程中，相關部門通過北京市城市更新系統(tǒng)或信息共享等方式，查閱統(tǒng)籌主體信息，無需審查書面確認文件。

　　統(tǒng)籌主體有效期原則上不超過3年，具體在確認文件中予以明確，有效期滿后可以申請延期，原則上每次延期不超過1年。

　　第十二條   統(tǒng)籌主體在城市更新項目推進過程中，有如下情況的，經(jīng)城市更新主管部門會同有關行業(yè)主管部門綜合評估后，可按照履約監(jiān)管協(xié)議或者原確定路徑取消其主體授權：

　　(一)重大規(guī)劃調(diào)整等政策變化因素導致項目無法繼續(xù)實施的。

　　(二)統(tǒng)籌主體自愿申請退出，或主體確認文件明確的有效期已滿，且未延期的。

　　(三)統(tǒng)籌主體違反法律法規(guī)或故意不履行相關職能，造成損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益，或發(fā)生生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量責任事故，或引發(fā)群訪群訴等惡劣社會影響事件的。

　　原統(tǒng)籌主體啟動退出機制后，可按程序選擇新的統(tǒng)籌主體；原統(tǒng)籌主體的清算費用經(jīng)城市更新主管部門會同有關行業(yè)主管部門綜合評估后，依據(jù)相關規(guī)定計入項目成本。

　　第十三條   本辦法自2024年5月10日起施行，有效期3年。