京建法〔2024〕2號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局），各相關(guān)單位：

　　為落實(shí)《北京市城市更新條例》，加快推進(jìn)我市城市更新工作，現(xiàn)將《北京市城市更新項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)　　　　

2024年3月28日　　

北京市城市更新項(xiàng)目庫管理辦法（試行）

第一章   總則

　　第一條  為建立市、區(qū)兩級(jí)城市更新項(xiàng)目庫管理制度，支持本市城市更新項(xiàng)目的謀劃、生成和實(shí)施，加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化實(shí)施程序，規(guī)范建設(shè)管理，根據(jù)《北京市城市更新條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市更新項(xiàng)目庫的管理適用本辦法。城市更新項(xiàng)目庫承擔(dān)城市更新項(xiàng)目的申報(bào)確認(rèn)、謀劃儲(chǔ)備、協(xié)調(diào)推動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、信息查詢等功能。

　　第三條  本市城市更新項(xiàng)目庫由各區(qū)項(xiàng)目庫共同組成，包括儲(chǔ)備項(xiàng)目庫和實(shí)施項(xiàng)目庫。

　　項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，儲(chǔ)備項(xiàng)目具備實(shí)施條件后應(yīng)調(diào)整為實(shí)施項(xiàng)目，并按本辦法規(guī)定納入城市更新計(jì)劃管理。

　　第四條  本市城市更新項(xiàng)目庫管理遵從常態(tài)申報(bào)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，分類管理、規(guī)范運(yùn)行，簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，數(shù)字賦能、科技支撐的原則。

　　建立市區(qū)兩級(jí)城市更新項(xiàng)目組織調(diào)度和協(xié)商推進(jìn)機(jī)制，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織各相關(guān)部門對入庫項(xiàng)目開展聯(lián)合會(huì)商，推動(dòng)項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>

　　第五條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市城市更新項(xiàng)目庫的綜合協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作，編制本市城市更新計(jì)劃并督促實(shí)施。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政、教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通、水務(wù)、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、國資、文物、園林綠化、金融監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、人防、稅務(wù)、公安、消防等市級(jí)行業(yè)主管部門按照職責(zé)指導(dǎo)各區(qū)入庫項(xiàng)目的謀劃推進(jìn)、分類管理和政策支持。

　　第六條  區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建立本區(qū)城市更新項(xiàng)目庫，組織區(qū)城市更新主管部門及行業(yè)主管部門做好項(xiàng)目庫的常態(tài)申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)保障工作；組織編制本區(qū)城市更新計(jì)劃；建立本區(qū)城市更新項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，定期組織相關(guān)部門會(huì)商研究推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；指定各類入庫項(xiàng)目的區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門做好分類動(dòng)態(tài)管理。

　　區(qū)城市更新主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)城市更新項(xiàng)目庫的綜合協(xié)調(diào)工作，組織做好本區(qū)城市更新計(jì)劃的實(shí)施推進(jìn)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)入庫項(xiàng)目的分類動(dòng)態(tài)管理、實(shí)施推動(dòng)和政策支持，做好體檢評(píng)估、項(xiàng)目謀劃、政策解答、專家咨詢、問題協(xié)調(diào)等方面的服務(wù)保障。

　　各區(qū)政府可委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好項(xiàng)目體檢、謀劃、申報(bào)等階段的輔助性、事務(wù)性、服務(wù)性工作。

　　第七條  本市城市更新項(xiàng)目庫依托北京市城市更新信息系統(tǒng)（以下簡稱“城市更新信息系統(tǒng)”）進(jìn)行信息化管理服務(wù)工作。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、城市管理、科技、商務(wù)、交通、統(tǒng)計(jì)、水務(wù)、人防、園林綠化、民政等部門應(yīng)依托智慧城市信息化建設(shè)共性基礎(chǔ)平臺(tái)，及時(shí)推送城市更新項(xiàng)目庫管理所需相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，提升管理效能和便利化水平。

第二章   儲(chǔ)備項(xiàng)目庫管理

　　第八條  本市通過城市更新信息系統(tǒng)、各區(qū)政府門戶網(wǎng)站、城市更新社會(huì)團(tuán)體等，采取線上線下多種方式廣泛征集城市更新項(xiàng)目意愿和需求。

　　鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、居民家庭、企事業(yè)單位等按照規(guī)定程序向市、區(qū)城市更新主管部門提出更新項(xiàng)目意愿，反映更新需求。市、區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)，對符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按本辦法納入項(xiàng)目庫管理。

　　第九條  符合以下條件的城市更新項(xiàng)目，可以申請納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫管理：

　?。ㄒ唬儆凇侗本┦谐鞘懈聴l例》第二條明確的項(xiàng)目類型，符合相關(guān)國土空間規(guī)劃，符合國家及本市城市更新法律法規(guī)和政策要求，符合區(qū)域發(fā)展定位。

　　（二）項(xiàng)目統(tǒng)籌主體或?qū)嵤┲黧w明確。

　?。ㄈ┯忻鞔_的更新目標(biāo)，完成資金匡算。

　　第十條  符合本辦法規(guī)定條件的項(xiàng)目，均可申請納入城市更新儲(chǔ)備項(xiàng)目庫。具體程序如下：

　　（一）網(wǎng)上申報(bào)。統(tǒng)籌、實(shí)施主體通過城市更新信息系統(tǒng)向項(xiàng)目所在區(qū)城市更新主管部門提出申請，并填報(bào)項(xiàng)目信息。統(tǒng)籌、實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)對填報(bào)信息合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，并配合做好項(xiàng)目庫管理相關(guān)工作。

　?。ǘ┞?lián)合審查。屬于居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類項(xiàng)目的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、商務(wù)、民政、教育、文化、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門開展項(xiàng)目聯(lián)合審查。

　　屬于區(qū)域綜合性項(xiàng)目的，由各區(qū)政府組織區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共同研究確定納入項(xiàng)目庫管理。

　　屬于國家或本市重大項(xiàng)目的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門審核后，納入項(xiàng)目所在區(qū)城市更新項(xiàng)目庫?？鐓^(qū)項(xiàng)目由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指定應(yīng)納入的區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫。

　?。ㄈ┤霂齑_認(rèn)。經(jīng)審查，項(xiàng)目符合入庫條件的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在收到入庫申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《北京市城市更新項(xiàng)目納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫通知書》（以下簡稱《入庫通知書》）。

　　第十一條  符合本辦法第九條規(guī)定，已經(jīng)市、區(qū)行業(yè)主管部門審核確認(rèn)的居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類城市更新項(xiàng)目，無須進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，應(yīng)當(dāng)由該類項(xiàng)目的區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門將項(xiàng)目信息直接導(dǎo)入或錄入城市更新儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，并由區(qū)城市更新主管部門制發(fā)《入庫通知書》。

　　第十二條  區(qū)城市更新主管部門通過城市更新信息系統(tǒng)及時(shí)將項(xiàng)目入庫審核結(jié)果告知申報(bào)主體。需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。申報(bào)主體可通過城市更新信息系統(tǒng)下載打印《入庫通知書》。

　　第十三條   納入城市更新項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目入庫通知書中確定的項(xiàng)目類別，通過城市更新信息系統(tǒng)將項(xiàng)目信息推送至相應(yīng)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門，由區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫后的動(dòng)態(tài)管理，具體包括項(xiàng)目日常管理、定期查驗(yàn)、信息維護(hù)、出庫管理等事項(xiàng)。

　　第十四條   市相關(guān)部門和各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為入庫項(xiàng)目提供以下專項(xiàng)服務(wù)保障，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃、生成和實(shí)施。

　?。ㄒ唬┛壳胺?wù)。各區(qū)城市更新主管部門和行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，針對統(tǒng)籌、實(shí)施主體提出的更新需求和訴求，提供政策答疑、資源梳理、流程細(xì)化、方案建議等服務(wù)；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)相關(guān)主體申請，做好項(xiàng)目涉及的議事協(xié)商平臺(tái)搭建工作。

　?。ǘ＜易稍儭８魇屑?jí)部門、各區(qū)政府組織城市更新領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)的專家，在更新內(nèi)容方式、設(shè)計(jì)方案、施工工藝、綠色建筑、智能建造、成本測算、資金籌措、業(yè)態(tài)布局、公共關(guān)系等方面提供專業(yè)性、技術(shù)性支持。

　?。ㄈ┞?lián)合會(huì)商。各區(qū)政府定期組織市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，聽取統(tǒng)籌、實(shí)施主體意見建議，市、區(qū)相關(guān)部門針對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行會(huì)商研究、提出解決方案并實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，作為推動(dòng)立項(xiàng)、規(guī)劃、土地建設(shè)手續(xù)并聯(lián)辦理的依據(jù)。

第三章   實(shí)施項(xiàng)目庫管理

　　第十五條   儲(chǔ)備項(xiàng)目取得統(tǒng)籌或?qū)嵤┲黧w確認(rèn)文件，規(guī)劃、功能業(yè)態(tài)及監(jiān)管要求等基本明確，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定具備實(shí)施條件的，由區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門通過城市更新信息系統(tǒng)將項(xiàng)目調(diào)整至實(shí)施項(xiàng)目庫進(jìn)行管理。

　　第十六條   各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將具備實(shí)施條件的項(xiàng)目及時(shí)納入城市更新計(jì)劃，并加快組織實(shí)施。具備以下條件的項(xiàng)目，可納入本市城市更新計(jì)劃。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)相關(guān)國土空間規(guī)劃要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、用地及建筑規(guī)模需求、規(guī)劃指標(biāo)等符合相關(guān)要求。

　?。ǘ┥婕拔吹怯浗ㄖ瓦^渡期政策的項(xiàng)目，應(yīng)明確未登記建筑處置的有關(guān)意見和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)符合過渡期政策的有關(guān)意見。

　?。ㄈ╉?xiàng)目有穩(wěn)定的資金來源。

　?。ㄋ模└履繕?biāo)及更新過程符合《北京市城市更新條例》第四條等有關(guān)要求。

　?。ㄎ澹┍灸甓然蛳乱荒甓饶軌?qū)崿F(xiàn)開工。

　　各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對擬納入城市更新計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，必要時(shí)可征求有關(guān)專家、相關(guān)權(quán)利人的意見。統(tǒng)籌、實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃管理要求完善項(xiàng)目信息，并及時(shí)上傳信息系統(tǒng)。

　　第十七條   各區(qū)政府根據(jù)市政府明確的城市更新工作目標(biāo)和分解下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，編制本區(qū)城市更新計(jì)劃，明確本區(qū)任務(wù)總量、落地項(xiàng)目和保障措施，并及時(shí)報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)市委市政府要求，結(jié)合全市城市更新工作實(shí)際，編制本市城市更新計(jì)劃。城市更新計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，編制單位可以根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第十八條   城市更新項(xiàng)目納入本市城市更新計(jì)劃后，視同已完成“多規(guī)合一”初審，規(guī)劃自然資源部門不再出具“多規(guī)合一”初審意見。項(xiàng)目統(tǒng)籌主體、實(shí)施主體按相關(guān)要求編制實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案。

　　實(shí)施方案通過聯(lián)合審查的項(xiàng)目，直接納入“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)會(huì)商階段，統(tǒng)籌主體、實(shí)施主體可持實(shí)施方案中的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案申請辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，不需要另外編制規(guī)劃綜合實(shí)施方案。

　　符合本市簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目要求的，可以直接編制設(shè)計(jì)方案，并按照相關(guān)程序辦理建設(shè)手續(xù)。

　　第十九條   城市更新項(xiàng)目納入計(jì)劃后，市、區(qū)城市更新主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)指導(dǎo)統(tǒng)籌主體、實(shí)施主體編制項(xiàng)目實(shí)施方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)過程中遇到的問題，提供專項(xiàng)服務(wù)保障。納入本市城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目，可以享受以下政策支持：

　?。ㄒ唬┮婪ㄏ硎苄姓聵I(yè)性收費(fèi)減免，優(yōu)先納入市級(jí)資金支持范圍，相關(guān)納稅人依法享受稅收優(yōu)惠政策。

　?。ǘ┌凑毡臼谐鞘懈马?xiàng)目土地價(jià)款管理規(guī)定、建筑功能混合管理規(guī)定，享受相關(guān)政策支持。

　?。ㄈ┰陧?xiàng)目主體、招標(biāo)內(nèi)容和資金來源等條件基本確定的前提下，區(qū)人民政府或者實(shí)施主體可以依法開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)等工作。

　　（四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對納入本市城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目給予基金、信貸等金融支持，開展住房公積金支持城市更新項(xiàng)目試點(diǎn)。

第四章   項(xiàng)目庫退出管理

　　第二十條   對存在以下情況的城市更新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按程序退出市、區(qū)兩級(jí)項(xiàng)目庫，并在操作出庫后通過城市更新信息系統(tǒng)告知原申報(bào)主體。

　?。ㄒ唬┛⒐で易钥⒐を?yàn)收合格之日起滿一年的項(xiàng)目，系統(tǒng)自動(dòng)操作出庫。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌主體、實(shí)施主體向區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門申請自愿退出項(xiàng)目庫，經(jīng)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門認(rèn)定后操作出庫。

　?。ㄈ┙?jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定，確屬不具備可實(shí)施性的項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門操作出庫。

　?。ㄋ模┘{入城市更新計(jì)劃2年內(nèi)未完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制的，由區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門操作出庫。

　　（五）統(tǒng)籌主體、實(shí)施主體實(shí)施城市更新項(xiàng)目過程中有違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，經(jīng)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門組織核實(shí)后操作出庫。

　　第二十一條   本辦法自2024年5月10日起施行，有效期3年。