副中心管委發(fā)〔2024〕32號(hào)

各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于在張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目中試點(diǎn)推廣數(shù)字化集成交付模式的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 

北京城市副中心管理委員會(huì)　　　　

2024年8月30日　　

關(guān)于在張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目中試點(diǎn)推廣數(shù)字化集成交付模式的實(shí)施方案 

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展決策部署，積極探索工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化賦能和組織管理創(chuàng)新，加快釋放城市更新項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《北京市城市更新條例》等法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合北京城市副中心實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、試點(diǎn)先行，不斷增強(qiáng)改革攻堅(jiān)意識(shí)，圍繞科技創(chuàng)新推進(jìn)城市更新體制機(jī)制健全完善，探索集約型內(nèi)涵式城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑，推動(dòng)城市治理能力和治理水平現(xiàn)代化再上新階。

　?。ǘ┫嚓P(guān)概念

　　數(shù)字化集成交付模式是指以建筑信息模型（BIM）等新一代信息技術(shù)為支撐，通過(guò)構(gòu)建數(shù)字化協(xié)同工作環(huán)境，促使建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)主體（包括業(yè)主、參建方、使用方、政府監(jiān)管方等）高度集成，實(shí)現(xiàn)工程信息高效流轉(zhuǎn)、建設(shè)程序充分優(yōu)化、數(shù)字資產(chǎn)同步交付的創(chuàng)新組織管理模式。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)

　　1.突出前期謀劃，將城市更新工作重心前移，依托數(shù)字化技術(shù)手段深化方案研究，破解多學(xué)科、跨行業(yè)協(xié)作難題，避免實(shí)施階段反復(fù)調(diào)整，規(guī)避“大拆大改”和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)集約型、低碳式、精細(xì)化更新。

　　2.突出集體決策，通過(guò)形象直觀的信息載體提高物業(yè)權(quán)利人參與度，推動(dòng)多元主體需求統(tǒng)一，擺脫單一權(quán)益思維，推動(dòng)構(gòu)建利益共同體，探索更多開放型合作模式。

　　3.突出機(jī)制建設(shè)，以服務(wù)數(shù)字化集成交付模式為切入，推動(dòng)傳統(tǒng)切段式線性審批向聯(lián)審聯(lián)批轉(zhuǎn)變，結(jié)合告知承諾制等創(chuàng)新服務(wù)形式，充分優(yōu)化受理審批時(shí)限，加快保障項(xiàng)目落地。

　　二、適用范圍及實(shí)施流程

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍（5.4平方公里）內(nèi)居住類、產(chǎn)業(yè)類城市更新項(xiàng)目原則上應(yīng)按照數(shù)字化集成交付模式組織實(shí)施；通州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍之外的城市更新項(xiàng)目鼓勵(lì)采用數(shù)字化集成交付模式；納入通州區(qū)智能建造試點(diǎn)的其他房屋建筑類項(xiàng)目宜參照實(shí)施。

　?。ǘ?shí)施流程

　　1.納入試點(diǎn)

　　設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市更新項(xiàng)目，由區(qū)住建委從城市更新項(xiàng)目庫(kù)中直接劃轉(zhuǎn)至試點(diǎn)清單；其他申報(bào)項(xiàng)目，由統(tǒng)籌主體或?qū)嵤┲黧w向區(qū)住建委提交正式書面申請(qǐng)，說(shuō)明項(xiàng)目概況和進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)評(píng)估符合條件的列入試點(diǎn)清單。

　　2.項(xiàng)目策劃

　　列入試點(diǎn)清單后，實(shí)施主體可依法依規(guī)開展前期項(xiàng)目策劃研究工作，參照《北京市城市更新實(shí)施方案編制工作指南（試行）》（京建發(fā)〔2024〕182號(hào)）相關(guān)要求編制實(shí)施方案，重點(diǎn)明確更新范圍、建設(shè)內(nèi)容、成本測(cè)算、資金籌措、運(yùn)營(yíng)模式等，同時(shí)完成項(xiàng)目級(jí)BIM模型創(chuàng)建，模型精細(xì)度可參考《建筑信息模型設(shè)計(jì)交付標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51301-2018）中LOD1.0等級(jí)，模型單元幾何表達(dá)精度、信息深度結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際確定。

　　3.方案初審

　　區(qū)住建委會(huì)同相關(guān)職能部門，按照《北京市城市更新條例》對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行初審，涉及穩(wěn)定規(guī)劃條件的，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審議；規(guī)劃條件和基本建設(shè)內(nèi)容穩(wěn)定的，由規(guī)劃主管部門、投資主管部門出具初審意見(jiàn)（實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式及招標(biāo)組織形式），具備條件的直接辦理項(xiàng)目審批/核準(zhǔn)/備案相關(guān)手續(xù)。

　　4.虛擬建造團(tuán)隊(duì)招標(biāo)

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的城市更新項(xiàng)目，在規(guī)劃條件和基本建設(shè)內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，實(shí)施主體可通過(guò)北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)（工程建設(shè)）開展虛擬建造團(tuán)隊(duì)招標(biāo)（招、投標(biāo)文件中均應(yīng)附IFC格式的BIM模型），綜合考察投標(biāo)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性以及投標(biāo)人數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用能力，擇優(yōu)組建實(shí)施團(tuán)隊(duì)。招標(biāo)流程應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。

　　5.方案深化

　　實(shí)施團(tuán)隊(duì)基于協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)完成模型深化、建筑性能仿真測(cè)試、施工方案模擬等工作，交付成果精細(xì)度可參考《建筑信息模型施工成果交付標(biāo)準(zhǔn)》（T/CECS 1260-2023）規(guī)定的LOD350—LOD400等級(jí)。方案深化過(guò)程中，區(qū)住建委、市規(guī)自委通州分局會(huì)同相關(guān)政府職能部門提供技術(shù)指導(dǎo)和審批咨詢服務(wù)，保障數(shù)字化建模與虛擬施工順利推進(jìn)，符合條件的可申請(qǐng)?zhí)崆伴_展施工準(zhǔn)備工作。鼓勵(lì)實(shí)施團(tuán)隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際，采用模型渲染、虛擬現(xiàn)實(shí)等可視化技術(shù)，向包括物業(yè)權(quán)利人在內(nèi)的各利益相關(guān)方演示方案，充分吸納各方意見(jiàn)，以實(shí)現(xiàn)城市更新綜合效益最大化。

　　6.聯(lián)合審批

　　區(qū)住建委、市規(guī)自委通州分局會(huì)同城市更新各部門對(duì)深化后的實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合審查，相關(guān)職能部門根據(jù)《通州區(qū)城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案申報(bào)及聯(lián)合審查實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（通政發(fā)〔2024〕13號(hào)）職責(zé)分工，7個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)。符合審查要求的實(shí)施方案經(jīng)公示15個(gè)工作日無(wú)異議后，由區(qū)住建委出具《更新項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)合審查意見(jiàn)》，各項(xiàng)申請(qǐng)材料齊全的同步核發(fā)投資、土地、規(guī)劃、建設(shè)等行政許可；因次要申請(qǐng)材料欠缺或存在瑕疵而無(wú)法直接核發(fā)的，經(jīng)申請(qǐng)人書面承諾補(bǔ)齊補(bǔ)正期限后，可容缺先行受理。

　　7.數(shù)字資產(chǎn)交付

　　實(shí)施團(tuán)隊(duì)在施工階段加強(qiáng)過(guò)程數(shù)據(jù)歸集，將設(shè)備參數(shù)、供應(yīng)廠商、工藝細(xì)節(jié)、作業(yè)時(shí)間、負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與BIM模型實(shí)時(shí)掛接，不斷豐富模型信息儲(chǔ)量。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，將竣工BIM模型向物業(yè)權(quán)利人（或授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體）及政府相關(guān)職能部門同步交付，支撐項(xiàng)目后期智慧化運(yùn)維，同時(shí)為智慧城市建設(shè)提供真實(shí)數(shù)據(jù)底座。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬簩?shí)過(guò)程管理職責(zé)

　　副中心建設(shè)管理協(xié)調(diào)處會(huì)同區(qū)住建委統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，協(xié)調(diào)方案初審及聯(lián)合審批，對(duì)辦理施工許可提供政策指導(dǎo)；副中心投資綜合處、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局依職責(zé)落實(shí)投資項(xiàng)目管理，在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)方面提供政策指導(dǎo)；市規(guī)自委通州分局對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)劃進(jìn)行審查，在BIM模型報(bào)審、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等方面提供相應(yīng)指導(dǎo)；項(xiàng)目行業(yè)主管部門及其他相關(guān)部門依職責(zé)對(duì)實(shí)施方案合理性、合規(guī)性進(jìn)行審查并提供必要指導(dǎo)。

　?。ǘ┨剿魈摂M建造團(tuán)隊(duì)招標(biāo)前置

　　嘗試在項(xiàng)目決策初期開展虛擬建造團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，提前組建多元主體參與的實(shí)施團(tuán)隊(duì)，借助新一代信息技術(shù)集體研究決策，實(shí)現(xiàn)資源要素、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、更新需求的高度集成和充分響應(yīng)。區(qū)住建委統(tǒng)籌指導(dǎo)實(shí)施主體開展招標(biāo)工作并履行監(jiān)督職責(zé)，市規(guī)自委勘察設(shè)計(jì)管理處對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。

　?。ㄈ┨岣呗?lián)審效率

　　各審批職責(zé)部門做好提前服務(wù)，及時(shí)告知審批事項(xiàng)所需的前置條件、申報(bào)材料等信息，依申請(qǐng)指導(dǎo)“容缺受理”，強(qiáng)化過(guò)程服務(wù)，保障聯(lián)審效率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一次性集中辦結(jié)”。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　將“在張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目中推廣數(shù)字化集成交付模式”納入深化改革、“兩區(qū)”建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大舉措，副中心黨工委管委會(huì)、通州區(qū)委區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)住建委作為城市更新和智能建造主管部門牽頭組織實(shí)施，各相關(guān)職能部門科學(xué)分工、密切配合、嚴(yán)格落實(shí)，確保取得預(yù)期成效。

　　（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)

　　對(duì)納入試點(diǎn)清單的城市更新項(xiàng)目給予綠色金融優(yōu)惠，依托副中心智能建造公共服務(wù)平臺(tái)提供全面技術(shù)服務(wù)支撐，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法通過(guò)各類媒體平臺(tái)廣泛宣傳，在北京市智能建造試點(diǎn)示范工程評(píng)選中優(yōu)先推薦，入選“示范工程”名單的，納入本市建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系給予信用激勵(lì)。

　?。ㄈ┓e極擴(kuò)大宣傳

　　及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)過(guò)程中的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，提煉典型應(yīng)用場(chǎng)景，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，做好信息發(fā)布和社會(huì)宣傳，打造新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市更新的“副中心范式”。