《北京市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已由北京市人民政府第142次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，12月15日予以公布，自2026年1月15日起施行?！掇k法》明確，共享單車企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)停放秩序管理，及時(shí)清理占道車輛，地鐵站口將納入“三包”范圍。

　　《辦法》指出，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置必要的管理維護(hù)人員，負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、停放秩序管理和損壞廢棄車輛回收，及時(shí)清理占用道路、綠地等公共場(chǎng)所和盲道等無(wú)障礙設(shè)施的車輛。開(kāi)展快遞、外賣等服務(wù)活動(dòng)的快遞經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員規(guī)范停放車輛。

　　北京市委黨校公管教研部講師初程程表示，《辦法》從制度層面明確了共享單車企業(yè)、外賣平臺(tái)等“專業(yè)單位”的管理責(zé)任，在源頭上回答了“該不該管”這一問(wèn)題，對(duì)于“該管什么、怎么管”這兩個(gè)問(wèn)題，則需要城市管理部門(mén)、屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同專業(yè)單位進(jìn)一步共同規(guī)劃，明確各方職責(zé)。

　　她認(rèn)為，幫助制度落地的關(guān)鍵在于建立并優(yōu)化“數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)”，精準(zhǔn)及時(shí)的數(shù)據(jù)證據(jù)能夠讓“專業(yè)單位”責(zé)任績(jī)效清晰化，為后續(xù)的監(jiān)管、考核、獎(jiǎng)懲提供證據(jù)，有利于實(shí)現(xiàn)管理閉環(huán)。

　　《辦法》還提到，軌道交通經(jīng)營(yíng)管理單位，負(fù)責(zé)軌道交通出入口建筑物、構(gòu)筑物向外延伸的一定范圍。按照現(xiàn)行的建設(shè)和管理體制，軌道交通經(jīng)營(yíng)管理一般為市級(jí)單位，軌道交通站點(diǎn)周圍人流、車流、環(huán)境等問(wèn)題一般由屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，但屬地基層缺乏對(duì)資源的調(diào)度和整合能力，無(wú)法很好地實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)周圍的環(huán)境治理。

　　初程程表示，《辦法》將“軌道交通經(jīng)營(yíng)管理單位”新增為責(zé)任人，與“市城市管理部門(mén)制定北京‘門(mén)前三包’責(zé)任范圍劃分工作導(dǎo)則，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體確定‘門(mén)前三包’責(zé)任人的責(zé)任范圍”規(guī)定相配合，使責(zé)任分配更加明晰，減輕了屬地基層的管理負(fù)擔(dān)，與市級(jí)單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)也有利于強(qiáng)化屬地街道對(duì)資源的整合與調(diào)度能力。城市交通樞紐的綜合治理有賴于細(xì)化部門(mén)責(zé)權(quán)利，同時(shí)為基層政府賦權(quán)。

　　“這些機(jī)制能否真正形成長(zhǎng)效約束，關(guān)鍵在于它們是否構(gòu)成一個(gè)閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。從北京朝陽(yáng)、海淀、石景山、昌平等區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，效果較好?！背醭坛膛e例，“共治碼”實(shí)現(xiàn)了市民掃碼投訴、系統(tǒng)智能派單、執(zhí)法隊(duì)員限時(shí)處置并反饋的全程閉環(huán)，市容環(huán)境類問(wèn)題要求24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，且過(guò)程可追溯。商戶聯(lián)盟（如昌平區(qū)城南街道商居同盟）則通過(guò)構(gòu)建社區(qū)性的利益與聲譽(yù)共同體，利用議事協(xié)商、商戶規(guī)約、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等柔性機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境整治從“被動(dòng)整改”轉(zhuǎn)向“自我監(jiān)督、主動(dòng)維護(hù)”。