近日，市政府印發(fā)京政發(fā)〔2025〕25號文件，對2015年印發(fā)的《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)》和《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)實施意見》（京政發(fā)〔2015〕7號，以下簡稱《配置指標(biāo)》和《實施意見》）進行了全面修訂，將于2025年12月1日起正式實施。

　　為保障新建居住項目公共服務(wù)設(shè)施配置齊全，自1985年起，市政府陸續(xù)印發(fā)了5版居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，居民生活呈現(xiàn)新的特點：如：汽車、電動自行車停車及充電需求不斷增長，自行車保有量快速下降。快遞物流發(fā)展迅猛，相關(guān)設(shè)施需要補充。居民文化活動、體育健身需求不斷增長，老年人口逐步增加，鼓勵生育政策陸續(xù)出臺，相關(guān)設(shè)施有待加強。

　　針對這些新情況，市規(guī)劃自然資源委會同相關(guān)部門聚焦居民生活新需求，按照加強規(guī)劃統(tǒng)籌、合理配置規(guī)模、優(yōu)化空間布局的原則，通過用地功能混合和空間復(fù)合利用，兼顧各方空間需求，對《配置指標(biāo)》和《實施意見》進行了全面修訂。修訂后的《配置指標(biāo)》結(jié)合國家5、10、15分鐘社區(qū)生活圈服務(wù)要求，按項目、社區(qū)、街道三個層級，將原6大類52項設(shè)施調(diào)整為綜合服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化、體育、便民商業(yè)、郵政物流、交通出行、市政保障、公園綠地、公共安全，12大類66項指標(biāo)。修訂后的《實施意見》進一步明確了居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交、接收、登記全流程各環(huán)節(jié)工作要求，強化了規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、空間復(fù)合利用、管控剛彈結(jié)合、指標(biāo)動態(tài)調(diào)整的配置原則，以及政府組織、企業(yè)實施、社會監(jiān)督的組織保障機制和政策鼓勵措施。

　　《配置指標(biāo)》修訂的主要內(nèi)容：

　　增設(shè)綜合性設(shè)施，為居民提供一站式服務(wù)。將文體活動、黨群服務(wù)設(shè)施指標(biāo)統(tǒng)籌使用，增設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施，由社區(qū)統(tǒng)籌安排文體活動、社區(qū)管理、黨群服務(wù)等綜合服務(wù)，通過空間復(fù)合利用、分時共享，統(tǒng)籌各方空間需求，打造社區(qū)活力中心。在社區(qū)附近結(jié)合城市綠地設(shè)置可適應(yīng)多種球類運動的社區(qū)室外綜合活動場地，形成社區(qū)室外文體活動中心。

　　調(diào)整停車指標(biāo)，引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計。增設(shè)電動自行車停車及充電設(shè)施指標(biāo)。對居住項目分區(qū)域、分類型調(diào)整機動車停車指標(biāo)。降低自行車停車指標(biāo)。增設(shè)小區(qū)入口廣場，對小區(qū)出入口共享單車及臨時車輛停放提出解決措施。對中小學(xué)出入口臨時停車需求提出布局引導(dǎo)要求。

　　增設(shè)托育設(shè)施和老幼服務(wù)用房，明確規(guī)劃建設(shè)要求，強化“一老一小”服務(wù)功能。在幼兒園增設(shè)托班形成托幼設(shè)施，招收6歲以下幼兒，同時在綜合服務(wù)設(shè)施預(yù)留設(shè)置滿足就近入托需求的托育設(shè)施空間。明確綜合服務(wù)用房可用于老幼服務(wù)功能，明確無障礙設(shè)計及活動場地設(shè)置要求。

　　分區(qū)域、分類型細化配套指標(biāo)，為不同居住項目提供個性化指標(biāo)服務(wù)。分區(qū)域調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育指標(biāo)。結(jié)合地鐵站服務(wù)半徑，明確機動車、電動自行車停車指標(biāo)。設(shè)置專篇對不同類型保障性住房明確居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)。

　　前瞻預(yù)防風(fēng)險，提升社區(qū)應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害韌性水平。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，增加防疫隔離篩查空間。鼓勵結(jié)合水體景觀設(shè)置下沉式雨水收集系統(tǒng)，增強防澇能力。明確公共服務(wù)設(shè)施空間、綠地及室外場地平戰(zhàn)兩用功能，為突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)留應(yīng)急空間。

　　增設(shè)相關(guān)設(shè)施，調(diào)整管理規(guī)定，解決困擾居民生活和企業(yè)運營的具體問題。增加末端物流設(shè)施。增加垃圾分類收集設(shè)施。明確密閉式垃圾站原則上在小區(qū)外結(jié)合公共綠化建設(shè)。增設(shè)社區(qū)級商業(yè)設(shè)施，將群眾日常生活常用內(nèi)容由街道級調(diào)整為社區(qū)級。

　　《實施意見》修訂的主要內(nèi)容：

　　明確投資建設(shè)責(zé)任。居住項目用地以外建設(shè)街道級、社區(qū)級設(shè)施原則上由政府投資建設(shè)（供地條件約定由建設(shè)單位代建的除外）。居住項目原則上只配置項目級設(shè)施，由建設(shè)單位投資建設(shè)，除商業(yè)設(shè)施外，建成后應(yīng)無償移交給政府相關(guān)單位。居住人口規(guī)模達到社區(qū)級、街道級或上位規(guī)劃要求增配更高層級設(shè)施的，應(yīng)增配相應(yīng)級別設(shè)施。

　　加強基層政府統(tǒng)籌作用?？紤]各區(qū)情況不同，不再具體規(guī)定居住公共服務(wù)設(shè)施接收單位，由區(qū)政府結(jié)合實際明確接收單位，并采取措施鼓勵市場主體參與居住公共服務(wù)設(shè)施運營，同時加強監(jiān)管。綜合服務(wù)設(shè)施由街道社區(qū)統(tǒng)一接收管理，將社區(qū)綜合服務(wù)與加強基層治理有機結(jié)合。

　　明確接收標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定市場預(yù)期。居住項目供地前應(yīng)公示居住公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、裝修、移交要求，給建設(shè)單位提供公開、透明的成本預(yù)期。居住公共服務(wù)設(shè)施竣工時應(yīng)滿足基本使用需求，竣工驗收后即達到接收標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)單位與接收單位有特殊裝修約定的除外）。無償移交的居住公共服務(wù)設(shè)施，接收單位可直接申請辦理不動產(chǎn)首次登記。

　　鼓勵空間復(fù)合利用。為保證安全，電動自行車原則在地上停放，為解決地面用地緊張及占用容積率問題，在高大喬木樹冠覆蓋范圍內(nèi)建設(shè)自行車、電動自行車停車棚等小型設(shè)施，相關(guān)建筑面積可不計入容積率，相關(guān)用地總面積不超過綠地總面積30%的，可納入綠地率核算。為解決地下車庫設(shè)計難點，覆土綠地滿足排水要求后可不受與實土連接邊長限制，覆土綠地深度滿足國家埋深要求后可適當(dāng)減少。

　　建立評估更新制度。為及時適應(yīng)城市發(fā)展變化需求，《配置指標(biāo)》每五年進行一次修訂，每年結(jié)合規(guī)劃實施體檢定期動態(tài)評估。日常工作中，根據(jù)城市發(fā)展變化需要局部調(diào)整的，由市規(guī)劃自然資源委組織研究，報市政府同意后進行動態(tài)維護。

　　明確工作銜接要求。與歷次《配置指標(biāo)》修訂類似，修訂后的《配置指標(biāo)》適用新建城鎮(zhèn)居住項目（不含歷史文化街區(qū)），已建成城鎮(zhèn)居住項目全部拆除重建及新建樓房的村民集中住宅項目等可參照執(zhí)行，歷史上已按當(dāng)時配置指標(biāo)建成的居住項目，居住公共服務(wù)設(shè)施需要局部調(diào)整改造的，可參照修訂后的《配置指標(biāo)》，結(jié)合實際確定改造標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的《配置指標(biāo)》實施之前已取得規(guī)劃條件或相關(guān)文件的在途項目，按是否取得工程規(guī)劃許可證分情況處理。

　　市規(guī)劃自然資源委介紹，在途項目已辦理工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)按修訂前的《配置指標(biāo)》執(zhí)行，未辦理工程規(guī)劃許可證的，可選擇完全按修訂前的《配置指標(biāo)》執(zhí)行，也可選擇完全按修訂后的《配置指標(biāo)》執(zhí)行。已建成居住項目需要調(diào)整改造公共服務(wù)設(shè)施的，因建成年代、所在地區(qū)、居民需求、改建條件等情況各不相同，無法編制統(tǒng)一的改造更新配置指標(biāo)，實際工作中可由街道、社區(qū)組織相關(guān)部門共同研究，結(jié)合居民實際需求，參照修訂后的《配置指標(biāo)》，因地制宜調(diào)整改造。修訂后的《配置指標(biāo)》有關(guān)覆土綠地計算規(guī)則，以及配電室等供電設(shè)施在地下設(shè)置需進行評估審查等內(nèi)容，相關(guān)部門正在研究起草配套文件明確具體要求。