《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新建設(shè)導則（試行）》（以下簡稱《導則》）已于日前正式印發(fā)。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、政策背景
黨的二十大報告指出，要加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動。當前，北京的城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪刻豳|(zhì)增效和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，深入實施城市更新行動，通過低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造等方式，有利于為“五子”聯(lián)動提供高品質(zhì)的空間載體，培育發(fā)展新動能，推動首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實《北京市城市更新條例》，進一步指導和規(guī)范中關(guān)村示范區(qū)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造工作，加快盤活釋放存量產(chǎn)業(yè)空間資源，打造高品質(zhì)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市科委、中關(guān)村管委會制定了《導則》。
二、總體考慮
一是認真把握文件定位。《導則》定位為一個指導性文件，整體介于宏觀和微觀之間，在技術(shù)細節(jié)上預留一定彈性空間，保證導則兼具指導性和靈活性?！秾t》先在中關(guān)村示范區(qū)試行，后續(xù)根據(jù)工作實踐，逐步進行細化和迭代完善。
二是聚焦解決關(guān)鍵問題。聚焦低效產(chǎn)業(yè)園更新建設(shè)導向和標準，從園區(qū)整體層面和建筑單體層面分別提出指引條款，引導園區(qū)向高品質(zhì)科技園區(qū)轉(zhuǎn)型。同時，進一步明確低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)的界定，提出評估指標體系，供各分園參考使用。
三是突出特色產(chǎn)業(yè)導向。《導則》充分考慮將高品質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)理念貫徹始終，引導低效產(chǎn)業(yè)園向特色化、專業(yè)化園區(qū)轉(zhuǎn)型，向高品質(zhì)、高標準看齊，打造成為高品質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)園的“蓄水池”。
四是加強統(tǒng)籌兼顧和分類指導?！秾t》在加強整體引導的同時，也注重針對不同產(chǎn)業(yè)類型、功能定位等，實行差異化指導，以保證《導則》適用范圍更加靈活寬泛。
三、主要內(nèi)容
《導則》共四章五十八條，分為總則、園區(qū)整體更新指引、建筑單體更新指引和組織實施。主要內(nèi)容包括：
一是明確導則編制目的、編制依據(jù)及適用范圍，提出了堅持產(chǎn)業(yè)先行、因園制宜、集約高效、科技賦能的更新原則，分區(qū)域提出總體更新導向。
二是明確園區(qū)整體更新指引。圍繞園區(qū)整體更新，提出推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化空間布局、加強服務(wù)配套、推動智慧綠色發(fā)展、設(shè)置創(chuàng)新文化標識、重構(gòu)交通系統(tǒng)、重塑區(qū)域關(guān)系等七個方面指引內(nèi)容。
三是明確建筑單體更新指引。針對園區(qū)建筑單體要素，提出統(tǒng)一建筑風貌、重構(gòu)內(nèi)部空間、改善空間環(huán)境、加固建筑結(jié)構(gòu)、完善設(shè)施設(shè)備、打造綠色建筑、構(gòu)建智能系統(tǒng)等七個方面具體指引內(nèi)容。
四是明確組織實施相關(guān)流程和環(huán)節(jié)，包括建立臺賬、明確主體、編制方案、實施與驗收、支持與服務(wù)等。
四、政策亮點
一是堅持系統(tǒng)化觀念推進園區(qū)更新。秉持韌性城市、智慧城市、低碳城市建設(shè)理念，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化推進，充分考慮產(chǎn)城、園城融合發(fā)展，強化頂層設(shè)計，突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推動低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和提升發(fā)展。
二是明確低效產(chǎn)業(yè)園更新導向。突出目標導向、功能導向，分圈層提出園區(qū)更新改造的著力點和轉(zhuǎn)型提升方向。引導園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理增補產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共交流空間等，吸引符合所在區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)和項目，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
三是提出低效產(chǎn)業(yè)園指導性標準。堅持充分論證、科學規(guī)劃、因園制宜開展更新改造。針對不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)和建筑類型，細化提出更新改造中對建筑層高、建筑荷載、減震隔震相關(guān)技術(shù)標準，指導園區(qū)科學規(guī)范開展空間再生產(chǎn)，打造高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)載體。