一、出臺(tái)背景

　　為落實(shí)國家文件精神，鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果，以冰雪運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為新增長點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《北京市人民政府辦公廳關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》主要包括以下九個(gè)方面：

　　一是總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，弘揚(yáng)北京冬奧精神，充分運(yùn)用好冬奧遺產(chǎn)，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)更加廣泛開展，持續(xù)完善賽事體系，不斷提升競技水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)冰雪消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是持續(xù)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。廣泛開展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，深入開展“北京市民快樂冰雪季”系列活動(dòng)，引導(dǎo)群眾參與適宜的冰雪運(yùn)動(dòng)；推動(dòng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，指導(dǎo)有條件的中小學(xué)校將冰雪運(yùn)動(dòng)納入體育與健康課程專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，豐富青少年賽事活動(dòng)；提升冰雪運(yùn)動(dòng)競技水平，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練保障，提升運(yùn)動(dòng)隊(duì)科學(xué)化訓(xùn)練水平；發(fā)展冰雪項(xiàng)目競賽表演產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有國際影響力的賽事體系，支持社會(huì)力量舉辦高水平、高品質(zhì)、安全有序的商業(yè)賽事。

　　三是推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，支持延慶、朝陽、海淀、石景山等區(qū)打造具有國際影響力的冰雪經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；著力發(fā)展冰雪旅游，深入開展“跟著賽事去旅行”活動(dòng)，支持延慶、昌平、懷柔、平谷、密云等區(qū)建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地；傳承發(fā)展冬奧文化，利用冬奧遺產(chǎn)、北京奧運(yùn)博物館、北京奧林匹克學(xué)院等資源，講好冬奧冰雪故事，加強(qiáng)冬奧文化和北京冬奧精神宣傳推廣。

　　四是完善場館設(shè)施和配套服務(wù)。提升場館綜合效益，豐富場館品牌賽事活動(dòng)，支持冬奧場館長期舉辦國際國內(nèi)冰雪賽事活動(dòng)，推動(dòng)冬奧場館賽后利用和多季節(jié)運(yùn)營；提升配套服務(wù)水平，鼓勵(lì)冰雪場館增加健身休閑、文化娛樂、展覽展示、社會(huì)公益、餐飲購物、教育培訓(xùn)等綜合服務(wù)功能。

　　五是培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體。打造一批冰雪知名品牌項(xiàng)目，用好國家及本市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批專精特新中小企業(yè)，引導(dǎo)冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等規(guī)范健康發(fā)展。

　　六是促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)。豐富冰雪消費(fèi)產(chǎn)品，持續(xù)舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)季等文商旅體融合促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)探索開發(fā)冰雪消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新場景，舉辦形式多樣的冰雪演藝活動(dòng)；優(yōu)化冰雪消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化完善冰雪消費(fèi)場所預(yù)約、購票、支付、導(dǎo)覽、咨詢等便利服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各界參與冰雪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　七是強(qiáng)化冰雪經(jīng)濟(jì)要素保障。加強(qiáng)冰雪人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)冰雪從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，支持符合從業(yè)條件的冰雪項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員從事教育培訓(xùn)、組織管理、教練裁判等工作；加大財(cái)政金融政策支持力度，統(tǒng)籌用好財(cái)政預(yù)算投入、固定資產(chǎn)投資、地方政府專項(xiàng)債券、體育彩票公益金等支持渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場化募資方式設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)投資基金；統(tǒng)籌做好冰雪用地保障，在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地支持冰雪場地設(shè)施建設(shè)。

　　八是深化冰雪經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作。搭建高水平國際冰雪交流合作平臺(tái)，通過冰雪賽事、冰雪文化、奧運(yùn)遺產(chǎn)等促進(jìn)國際合作和民間交流。

　　九是加強(qiáng)服務(wù)保障。做好統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑研究，圍繞冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等開展常態(tài)化監(jiān)測，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場所、冰雪游樂場所、冰雪賽事活動(dòng)、冰雪裝備設(shè)施等全過程安全管理；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市大型活動(dòng)綜合服務(wù)保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，共同推動(dòng)本市冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、特色亮點(diǎn)

　　一是注重發(fā)揮“雙奧之城”優(yōu)勢。率先在冰雪賽事體系、冰雪競技體系、場館綜合效益提升、多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展等方面改革創(chuàng)新，為體育強(qiáng)國戰(zhàn)略貢獻(xiàn)首都力量，助力北京國際交往中心和國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

　　二是注重突出激發(fā)市場活力。聚焦冰雪企業(yè)、體育組織、從業(yè)人員等內(nèi)容，優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量和水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場主體參與賽事舉辦、人才培養(yǎng)、場館運(yùn)營等，激發(fā)市場主體共同參與冰雪事業(yè)發(fā)展和冰雪產(chǎn)業(yè)培育。

　　三是注重政策延續(xù)性。吸收《北京市人民政府關(guān)于加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的意見》等已出臺(tái)政策中落地效果較好的舉措，加強(qiáng)政策延續(xù)，鞏固發(fā)展成效。