《北京市市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)已正式印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、出臺(tái)背景與考慮

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，要求建立分類(lèi)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)機(jī)制。我市深入推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要求開(kāi)展中關(guān)村空間優(yōu)化提升工作，推動(dòng)空間范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，考慮到各區(qū)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，仍有部分潛力區(qū)塊需納入高新區(qū)體系，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地需要。為此，我市推動(dòng)設(shè)立市級(jí)高新區(qū)，制定印發(fā)《管理辦法》，為推動(dòng)市級(jí)高新區(qū)規(guī)范、有序、健康發(fā)展提供政策依據(jù)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》分為五章，共19條。

　　第一章：總則。明確了《管理辦法》制定目的、市級(jí)高新區(qū)釋義、與國(guó)家級(jí)高新區(qū)的關(guān)系以及工作原則。主要內(nèi)容為：市級(jí)高新區(qū)與國(guó)家級(jí)高新區(qū)有機(jī)銜接，遵循科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、動(dòng)態(tài)調(diào)整的工作原則，確保規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

　　第二章：設(shè)立。明確了市級(jí)高新區(qū)的命名、設(shè)立條件、申報(bào)材料、設(shè)立流程。主要內(nèi)容為：市級(jí)高新區(qū)由所在區(qū)人民政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，統(tǒng)一命名為“北京+區(qū)名+高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”。市級(jí)高新區(qū)應(yīng)符合市、區(qū)相關(guān)規(guī)劃和所在區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，地均產(chǎn)出等指標(biāo)增速應(yīng)高于所在區(qū)平均水平，需由中關(guān)村分園管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。設(shè)立流程包括提出申請(qǐng)、聯(lián)合審查和審定批復(fù)。

　　第三章：管理與服務(wù)，共4條。明確了職責(zé)分工和政策支持。主要內(nèi)容為：本市支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策在市級(jí)高新區(qū)范圍內(nèi)適用。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)應(yīng)在土地、人才、資金、項(xiàng)目、場(chǎng)景等方面加大對(duì)市級(jí)高新區(qū)的支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以多種方式參與市級(jí)高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

　　第四章：區(qū)塊調(diào)整與評(píng)價(jià)，共4條。明確了市級(jí)高新區(qū)區(qū)塊調(diào)整、過(guò)渡培育、評(píng)價(jià)工作、退出機(jī)制。主要內(nèi)容為：定期集中開(kāi)展市級(jí)高新區(qū)區(qū)塊調(diào)整工作。對(duì)于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)暫不符合市級(jí)高新區(qū)設(shè)立條件、但希望享受市級(jí)高新區(qū)政策的區(qū)塊，經(jīng)評(píng)估并報(bào)市政府同意后先行納入，設(shè)置不超過(guò)5年的過(guò)渡期。市級(jí)高新區(qū)評(píng)價(jià)分為綜合評(píng)價(jià)和區(qū)塊評(píng)價(jià)。建立市級(jí)高新區(qū)區(qū)塊扶優(yōu)汰劣機(jī)制。對(duì)排名位居前列的區(qū)塊，市區(qū)兩級(jí)加大支持力度。對(duì)排名后5%的區(qū)塊限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的退出市級(jí)高新區(qū)序列。

　　第五章：附則。明確了《管理辦法》適用條件、釋義部門(mén)、實(shí)施日期等。

　　三、主要特點(diǎn)

　　一是構(gòu)建了我市高新區(qū)梯度發(fā)展格局，建立國(guó)家級(jí)和市級(jí)兩級(jí)高新區(qū)體系。國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)揮中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展旗幟引領(lǐng)作用，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。市級(jí)高新區(qū)圍繞所在區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等核心功能，成為各區(qū)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地。二是拓展了園區(qū)發(fā)展空間，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。通過(guò)設(shè)立市級(jí)高新區(qū)，將未達(dá)到國(guó)家高新區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α⒌行枧嘤嵘膮^(qū)塊納入高新區(qū)體系，進(jìn)一步拓展了園區(qū)發(fā)展空間，更好滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為國(guó)家級(jí)高新區(qū)提供了戰(zhàn)略儲(chǔ)備。三是完善了市級(jí)高新區(qū)評(píng)價(jià)體系。在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，首次開(kāi)展區(qū)塊評(píng)價(jià)工作，并探索建立區(qū)塊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以更加清晰、準(zhǔn)確反映市級(jí)高新區(qū)發(fā)展情況。四是建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整、扶優(yōu)汰劣機(jī)制。通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)排名位居前列的區(qū)塊加大支持力度，對(duì)評(píng)價(jià)排名靠后的區(qū)塊限期整改、不達(dá)標(biāo)退出等工作舉措，更好推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。