2024年9月24日，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市科委中關(guān)村管委會(huì)）印發(fā)《北京市自然科學(xué)基金非共識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目管理暫行辦法》（京科發(fā)〔2024〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《非共識(shí)項(xiàng)目辦法》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
2024年7月18日二十屆三中全會(huì)提出要“建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制”，體現(xiàn)了對(duì)原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新的重視?！侗本﹪?guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》中指出要探索專家推薦制、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、定向委托制等項(xiàng)目遴選方式，提升自然科學(xué)基金的資助效能。為加快原始創(chuàng)新產(chǎn)出，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)供給，促進(jìn)跨學(xué)科交叉融合研究，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和北京發(fā)展，市科委中關(guān)村管委會(huì)研究制定了《非共識(shí)項(xiàng)目辦法》。
二、主要內(nèi)容
《非共識(shí)項(xiàng)目辦法》共6章31條。
（一）總則
主要包括起草目的和依據(jù)、非共識(shí)項(xiàng)目的特點(diǎn)和意義、原則和目標(biāo)等。
?。ǘ┙M織管理
包括市科委中關(guān)村管委會(huì)職責(zé)、基金辦職責(zé)、依托單位職責(zé)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)等。
（三）項(xiàng)目推薦
包括資助領(lǐng)域、項(xiàng)目條件、申請(qǐng)條件、雙負(fù)責(zé)人制、推薦人條件、推薦人要求等。
?。ㄋ模╉?xiàng)目立項(xiàng)
包括審查制度、初步審查、不予受理復(fù)審、會(huì)議推薦專家遴選、會(huì)議推薦安排、會(huì)議推薦程序、資助標(biāo)準(zhǔn)、滾動(dòng)支持、公告與資助決定、不予資助復(fù)審等。
（五）實(shí)施與監(jiān)督管理
包括實(shí)施管理、保密、科研誠(chéng)信、推薦人、會(huì)議推薦專家的違規(guī)處罰、寬容失敗等。
?。└絼t
包括未盡事宜參照?qǐng)?zhí)行、解釋權(quán)、實(shí)施日期等。
三、政策特點(diǎn)
?。ㄒ唬┩怀鲈紕?chuàng)新引領(lǐng)
按照原創(chuàng)引領(lǐng)、實(shí)名推薦、寬容失敗、擇優(yōu)滾動(dòng)的原則，支持以重大原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新為核心的非共識(shí)項(xiàng)目，提出資助具有培育顛覆性技術(shù)潛力、具有變革性潛力、研究方法或技術(shù)路線與現(xiàn)行范式不同、尚未有國(guó)際先例或類似研究等4類原創(chuàng)研究。
?。ǘ┨剿鲗＜覍?shí)名推薦
依托具有國(guó)際影響力和前瞻性眼光的領(lǐng)域高水平專家發(fā)揮個(gè)人影響力，負(fù)責(zé)任地實(shí)名推薦項(xiàng)目，建立專家推薦激勵(lì)機(jī)制，探索科學(xué)有效的監(jiān)管、評(píng)價(jià)和全過(guò)程責(zé)任制度；建立不問(wèn)出處、不設(shè)門檻、不唯過(guò)往業(yè)績(jī)等打破常規(guī)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，設(shè)置充分討論環(huán)節(jié)降低非共識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)專家發(fā)揮獨(dú)到眼光資助創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的前期研究。
（三）采用分層分類資助方式
非共識(shí)項(xiàng)目分為一般非共識(shí)項(xiàng)目和交叉融合非共識(shí)項(xiàng)目。按照實(shí)名推薦、重點(diǎn)突破、培育起步、分層分類的原則，充分發(fā)揮會(huì)議推薦專家的主觀能動(dòng)性，依據(jù)專家實(shí)名推薦情況分層分類給予支持，資助“重點(diǎn)項(xiàng)目”和“培育項(xiàng)目”，實(shí)施周期為1-3年。
（四）實(shí)行交叉融合雙負(fù)責(zé)人制
設(shè)置交叉融合非共識(shí)項(xiàng)目，探索雙負(fù)責(zé)人制，鼓勵(lì)圍繞若干學(xué)科交叉融合領(lǐng)域開(kāi)展問(wèn)題驅(qū)動(dòng)型原創(chuàng)研究，引導(dǎo)聚焦重大原創(chuàng)性突破研究過(guò)程急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。優(yōu)先支持臨床醫(yī)生和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研人員開(kāi)展實(shí)質(zhì)性優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作研究，鼓勵(lì)從臨床診療實(shí)踐凝練關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，為提升臨床診療水平提供技術(shù)、方法或策略的科學(xué)支撐。
（五）建立長(zhǎng)周期穩(wěn)定支持機(jī)制
非共識(shí)項(xiàng)目往往難度大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持至關(guān)重要。對(duì)于結(jié)題優(yōu)秀的非共識(shí)項(xiàng)目繼續(xù)給予滾動(dòng)支持，對(duì)于提前取得較大進(jìn)展的非共識(shí)項(xiàng)目，可提前給予滾動(dòng)支持。
（六）探索鼓勵(lì)探索、寬容失敗的評(píng)價(jià)機(jī)制
鼓勵(lì)大膽探索、允許試錯(cuò)、寬容失敗，探索基礎(chǔ)研究路徑不明確、方法不清楚、失敗率較高領(lǐng)域的容錯(cuò)評(píng)價(jià)機(jī)制，使基礎(chǔ)研究人才放下包袱，對(duì)于確因研究探索性強(qiáng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的非共識(shí)項(xiàng)目，若科研人員已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且無(wú)違法違規(guī)行為，相關(guān)責(zé)任主體可予以免責(zé)。