一、文件的制定背景依據(jù)

　　為落實副中心控規(guī)，優(yōu)化城市功能和空間布局，完善城市功能，改善人居環(huán)境，激發(fā)城市活力，促進(jìn)副中心高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)通州區(qū)城市更新項目實施，根據(jù)《北京市城市更新條例》《北京市實施城市更新行動三年工作方案(2023-2025))》《北京市2024年城市更新工作要點》和《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年-2035年）》等有關(guān)文件，結(jié)合通州區(qū)城市更新情況，制定本實施意見。

　　二、制定經(jīng)過

　　一是根據(jù)《北京市城市更新條例》《北京市實施城市更新行動三年工作方案(2023-2025))》《北京市2024年城市更新工作要點》等有關(guān)文件，結(jié)合通州區(qū)城市更新情況，形成初稿。二是面向27家區(qū)級城市更新行業(yè)主管部門征求意見，2024年2月27日至3月6日，在北京市人民政府網(wǎng)站、通州區(qū)人民政府網(wǎng)站向社會公開征求意見，并經(jīng)區(qū)司法局合法性審查，提交通州區(qū)人民政府審議通過。

　　三、主要內(nèi)容

　　《通州區(qū)城市更新項目實施方案申報及聯(lián)合審查實施意見（試行）》共包括適用范圍、實施原則、職責(zé)分工、方案編制、聯(lián)合審查、項目實施及附則7個章節(jié)，主要內(nèi)容包括：

　　第一章“適用范圍”明確，試行期內(nèi)原則上以居住類和產(chǎn)業(yè)類城市更新為主。

　　第二章“實施原則”明確，應(yīng)遵循先治理、后更新、落實副中心控規(guī)、落實綠色發(fā)展要求等基本要求。

　　第三章“職責(zé)分工”明確，區(qū)住建委為通州區(qū)城市更新主管部門，綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)城市更新實施工作，牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)老舊平房院落、老舊小區(qū)、危舊樓房及老舊低效樓宇更新工作，負(fù)責(zé)會同有關(guān)行業(yè)主管部門對實施方案進(jìn)行聯(lián)合審查。區(qū)規(guī)劃自然資源分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局等27家單位為城市更新行業(yè)主管部門，依職責(zé)牽頭推進(jìn)相應(yīng)類別城市更新項目實施，并協(xié)助開展實施方案聯(lián)審工作。

　　第四章“方案編制”明確，城市更新項目實施主體向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出更新申請，由區(qū)住建委會同相關(guān)行業(yè)主管部門對項目更新內(nèi)容、資金籌集情況等基本信息進(jìn)行聯(lián)合審查。審查通過的，由區(qū)住建委納入城市更新項目庫，并按照項目更新類型確定區(qū)級牽頭部門。由區(qū)級牽頭部門對項目可行性進(jìn)行研究，具備實施條件的，報區(qū)住建委納入城市更新計劃。項目納入城市更新計劃后，實施主體應(yīng)依據(jù)條例及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制實施方案，實施方案應(yīng)明確更新范圍、內(nèi)容、方式以及建筑規(guī)模、使用功能、設(shè)計方案等內(nèi)容。

　　在實施主體、招標(biāo)內(nèi)容和資金來源等條件基本確定的前提下，實施主體可以依法開展勘察設(shè)計招標(biāo)工作，具備條件的，可依申請開展其他實施前期準(zhǔn)備工作。

　　第五章“聯(lián)合審查”明確，由區(qū)住建委會同牽頭部門及相關(guān)行業(yè)主管部門對實施方案進(jìn)行聯(lián)審，各部門依職責(zé)對方案內(nèi)容進(jìn)行審查，并出具用地規(guī)劃、投資等審查意見，審核通過并公示無異議的，區(qū)住建委向?qū)嵤┲黧w出具《實施方案聯(lián)合審查意見》。重大項目以及涉及編制規(guī)劃綜合實施方案、同步穩(wěn)定規(guī)劃條件的項目需報請區(qū)政府審議。

　　已納入“多規(guī)合一”平臺的城市更新項目，可按照平臺有關(guān)規(guī)定繼續(xù)開展設(shè)計方案審查工作。已取得“多規(guī)合一”平臺會商意見的城市更新項目，在按照本實施意見要求編制實施方案后，僅需征求“多規(guī)合一”平臺未涉及的部門意見，無需再出具《用地規(guī)劃審查意見》。前期，已完成項目設(shè)計方案公示的，僅需在政府官網(wǎng)對實施方案中其他內(nèi)容進(jìn)行公示。

　　第六章“項目實施”明確，實施主體依據(jù)《實施方案聯(lián)合審查意見》，可向相關(guān)部門辦理投資、用地、規(guī)劃、建設(shè)及使用、運營等相關(guān)手續(xù)。具備施工條件的，可開展更新改造施工作業(yè)；符合條件的，由區(qū)住建委提前介入技術(shù)服務(wù)和工程竣工驗收服務(wù)。驗收條件齊備的，實施主體應(yīng)組織正式工程竣工驗收。

　　第七章“附則”明確，本實施意見自發(fā)布之日起試行，試行期1年，由通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。