為進(jìn)一步推動老舊廠房轉(zhuǎn)型升級、功能優(yōu)化和提質(zhì)增效，落實(shí)老舊廠房更新改造實(shí)施工作，北京市規(guī)劃和自然資源委員會、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市科學(xué)技術(shù)委員會聯(lián)合印發(fā)了《老舊廠房更新改造工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱“《細(xì)則》”）?，F(xiàn)將文件有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《細(xì)則》出臺的背景是什么？

　　北京作為第一個實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展的超大城市，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地中存量已經(jīng)超過80%，城市更新逐漸成為城市發(fā)展的主導(dǎo)模式。市委、市政府高度重視城市更新工作，自《北京市城市更新條例》正式施行以來，及時出臺各類配套文件指導(dǎo)城市更新項(xiàng)目盡快落地成為工作重點(diǎn)。北京市規(guī)劃和自然資源委員會前期通過大數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研、企業(yè)座談等大量工作，深入了解老舊廠房更新改造中相關(guān)規(guī)劃實(shí)施和土地管理訴求，研究制定本《細(xì)則》。

　　二、《細(xì)則》出臺的意義是什么？

　　《細(xì)則》以“規(guī)劃引領(lǐng)、細(xì)化程序、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管”為原則，推動產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，打造城市活力空間。同時《細(xì)則》在鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，破除原有監(jiān)管體制機(jī)制障礙，打通城市更新政策落地“最后一公里”方面具有示范作用。

　　三、《細(xì)則》適用的范圍是什么？

　　《細(xì)則》主要適用于中心城區(qū)范圍內(nèi)老舊廠房的更新改造，中心城區(qū)以外各區(qū)可參照執(zhí)行?！都?xì)則》中所稱老舊廠房包括老舊工業(yè)廠房、倉儲用房及相關(guān)工業(yè)設(shè)施。涉及不可移動文物、歷史建筑、簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目、利用老舊廠房改建保障性租賃住房或租賃型職工集體宿舍項(xiàng)目等，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、《細(xì)則》的主要內(nèi)容是什么？

　　一是前期工作。將項(xiàng)目前期工作劃分為項(xiàng)目申報(bào)、列入計(jì)劃、實(shí)施方案編制、聯(lián)合審查、簽訂協(xié)議等五個步驟，逐一確定每個步驟的牽頭部門和工作內(nèi)容。同時強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，規(guī)范項(xiàng)目前期工作程序、提高行政效率。

　　二是手續(xù)辦理。對未登記建筑物處置、消防審核、人防工程配建、降低土地成本等實(shí)施中的核心問題進(jìn)行研究并提出了處置原則和解決路徑，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可實(shí)施性。

　　三是后期監(jiān)管。以“履約監(jiān)管協(xié)議”為核心，明確兩級監(jiān)管機(jī)制。一是由簽訂協(xié)議的政府相關(guān)部門對項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)單位、實(shí)施主體進(jìn)行監(jiān)管；二是由項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)單位、實(shí)施主體對項(xiàng)目入駐企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。