一、工作背景

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。近年來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市市場(chǎng)監(jiān)管局”）堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體安排，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，已連續(xù)四年出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)營(yíng)商環(huán)境改革工作方案，推出近百項(xiàng)改革舉措。

　　2023年下半年，北京市委市政府印發(fā)《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見(jiàn)》，對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境工作提出新要求。為全面落實(shí)市委市政府工作要求，系統(tǒng)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革，深入踐行“首善標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管為民”市場(chǎng)監(jiān)管文化，市市場(chǎng)監(jiān)管局匯總梳理2024年?duì)I商環(huán)境改革舉措，形成《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局打造全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案》（下稱《工作方案》），進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、《工作方案》內(nèi)容

　　《工作方案》包括總體要求、主要內(nèi)容和工作要求三個(gè)部分。

　　工作原則部分明確了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)營(yíng)商環(huán)境工作原則性要求，將以打造“北京服務(wù)”為目標(biāo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，更好服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展。

　　主要內(nèi)容部分提出九方面三十五條工作舉措，一是全面升級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)準(zhǔn)入服務(wù)。開(kāi)展全國(guó)首個(gè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展登記試點(diǎn)，建立全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與規(guī)范指引，形成北京登記注冊(cè)地方標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展新興行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體公示特色經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。支持各類經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合自身需要依法進(jìn)行章程、協(xié)議的個(gè)性化設(shè)計(jì)等。二是構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。將密切關(guān)注、及時(shí)回應(yīng)科技創(chuàng)新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)反映的突出收費(fèi)問(wèn)題，聚焦政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。三是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式。推行綜合監(jiān)管“無(wú)事不擾”白名單制度，對(duì)納入白名單的經(jīng)營(yíng)主體，除特殊情況外，原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；全面推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，收集、分析、評(píng)估相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)可控”和“無(wú)事不擾”。四是維護(hù)安全穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化食品安全、產(chǎn)品安全和特種設(shè)備安全。五是深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。探索產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升新模式，針對(duì)本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)展質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升行動(dòng)。六是打造國(guó)際一流“北京標(biāo)準(zhǔn)”。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)首都科技創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、支撐對(duì)外開(kāi)放、規(guī)范社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用。開(kāi)展首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金補(bǔ)助項(xiàng)目，鼓勵(lì)各單位制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范活動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等標(biāo)準(zhǔn)化工作。七是促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展。推動(dòng)“廣告業(yè)十條”落地見(jiàn)效，健全平臺(tái)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管體系，優(yōu)化認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)供給。八是推進(jìn)京津冀市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)改革協(xié)同。推動(dòng)京津冀登記注冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和監(jiān)管執(zhí)法一體化。推進(jìn)京津冀企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷政策一致、流程統(tǒng)一，新增京津冀更多區(qū)（市）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”。九是提高涉企服務(wù)質(zhì)效。探索搭建市場(chǎng)監(jiān)管“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”平臺(tái)，為經(jīng)營(yíng)主體講解改革政策舉措，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　工作保障部分包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重工作協(xié)同、廣泛開(kāi)展宣傳三個(gè)部分，提出要增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境改革執(zhí)行力，強(qiáng)化跟蹤督辦，形成全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)合力，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，爭(zhēng)取先行先試，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)I造健康發(fā)展環(huán)境。要廣泛開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境政策和成效宣傳，講好營(yíng)商環(huán)境“北京故事”。

　　三、《工作方案》特點(diǎn)

　　一是全面落實(shí)市委市政府工作部署。貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，更好服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局，總結(jié)過(guò)往改革經(jīng)驗(yàn)及成果，考慮全市重點(diǎn)性工作，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，借鑒吸收其他省市先進(jìn)做法，全面系統(tǒng)謀劃市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

　　二是突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)群眾感受。從便利市場(chǎng)準(zhǔn)入到優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法，從促進(jìn)廣告業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展到加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，《工作方案》以提高人民群眾滿意度、獲得感為落腳點(diǎn)，將打造“北京服務(wù)”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的目標(biāo)。

　　三是深挖市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)。立足市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能，統(tǒng)籌好綜合監(jiān)管體系建設(shè)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、首都質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等工作開(kāi)展，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)性地位，維護(hù)首都食品、產(chǎn)品、特種設(shè)備安全，兼顧執(zhí)法溫度與效能，在各個(gè)具體領(lǐng)域發(fā)揮好市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作用。

　　四、《工作方案》關(guān)鍵信息

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造“北京服務(wù)”；激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力；優(yōu)化準(zhǔn)入；創(chuàng)新監(jiān)管；打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境；標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)。

　　文件為2024年年度工作文件。