一、編制背景及依據(jù)

　　商業(yè)設(shè)施是商品和服務(wù)消費(fèi)的重要空間載體，商圈是若干商業(yè)設(shè)施構(gòu)成的商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)，是展示城市形象的重要窗口，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳播城市文化、提升城市知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。目前，北京城市建設(shè)已進(jìn)入減量發(fā)展階段，從商業(yè)發(fā)展的角度看，部分商業(yè)設(shè)施存在硬件老化，結(jié)構(gòu)條件、業(yè)態(tài)模式難以適應(yīng)新消費(fèi)需求的問(wèn)題，需對(duì)軟硬件設(shè)施進(jìn)行改造提升，提高商業(yè)設(shè)施與消費(fèi)場(chǎng)景的匹配度。充分挖掘存量商業(yè)設(shè)施潛力，推動(dòng)存量商業(yè)設(shè)施提質(zhì)增效，是北京商業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。2022年11月25日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)了《北京市城市更新條例》，將傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施列入城市更新范圍，要求通過(guò)城市更新完善建筑安全和使用功能、優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、提升空間品質(zhì)、提高服務(wù)水平，拓展新場(chǎng)景、挖掘新消費(fèi)潛力、提升城市活力。2023年10月，市政府辦公廳印發(fā)了《北京實(shí)施城市更新行動(dòng)三年工作方案（2023-2025年）》，明確了近期傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施更新任務(wù)。2019年，市商務(wù)局印發(fā)了《北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)商圈改造提升行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，啟動(dòng)了全市商圈改造提升工作。2022年，市商務(wù)局研究出臺(tái)了《北京市商圈改造提升行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，啟動(dòng)新一輪商圈改造提升行動(dòng)，將城市更新與國(guó)際消費(fèi)中心城市相結(jié)合，助力建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都。為引導(dǎo)規(guī)范推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施更新工作，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)章和政策規(guī)定，市商務(wù)局組織編寫(xiě)了《北京市傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施更新導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）。

　　二、適用范圍

　　本市范圍內(nèi)具有一定規(guī)模的購(gòu)物中心、百貨店、專業(yè)專賣店等商業(yè)設(shè)施和商圈，為完善建筑安全和使用功能、優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、提升空間品質(zhì)、提高服務(wù)水平，拓展新場(chǎng)景、挖掘新消費(fèi)潛力進(jìn)行更新改造適用本《導(dǎo)則》。

　　三、工作目標(biāo)及原則

　　《導(dǎo)則》從拓展國(guó)際知名度、加強(qiáng)商業(yè)活躍度、提高交通通達(dá)度、提高消費(fèi)舒適度、保障城市安全度五個(gè)維度提出了傳統(tǒng)商圈和傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施的更新目標(biāo)，總體上按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、軟硬結(jié)合、因地制宜的原則推進(jìn)相關(guān)工作。

　　四、主要內(nèi)容

　　《導(dǎo)則》重點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)商圈和傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施更新改造進(jìn)行引導(dǎo)。

　　（一）傳統(tǒng)商圈更新

　　1.強(qiáng)化功能定位。按照《北京市商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃》等要求，明確了不同層級(jí)商圈功能定位，鼓勵(lì)商業(yè)與旅游、文化、體育等功能融合發(fā)展，利用數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的普及應(yīng)用，倡導(dǎo)商圈結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和人文特色、市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　2.突出特色場(chǎng)景。以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)消費(fèi)，對(duì)歷史文化、國(guó)際交往、科技創(chuàng)新、休閑活力、文旅體驗(yàn)、交通樞紐、生態(tài)觀光、特色產(chǎn)業(yè)消費(fèi)場(chǎng)景，從場(chǎng)景特征、消費(fèi)客群、業(yè)態(tài)配置等方面進(jìn)行引導(dǎo)。

　　3.提升整體風(fēng)貌。在商圈更新改造中，應(yīng)做好具有歷史文化價(jià)值和地域特色的空間格局、建筑風(fēng)貌的保護(hù)，注重商圈整體風(fēng)貌塑造，增強(qiáng)商業(yè)活力氛圍。

　　4.加強(qiáng)交通組織。加強(qiáng)商圈和軌道、公交站點(diǎn)的銜接，合理規(guī)劃建設(shè)慢行系統(tǒng)，完善停車設(shè)施。

　　5.優(yōu)化空間環(huán)境。強(qiáng)化商圈公共服務(wù)、市政和安全設(shè)施的支撐能力，注重提升商圈公共空間品質(zhì)，鼓勵(lì)設(shè)置公共藝術(shù)設(shè)施，提升環(huán)境藝術(shù)氛圍，完善夜間照明、安防、休憩和無(wú)障礙及適老化等服務(wù)設(shè)施，根據(jù)需要增加休閑運(yùn)動(dòng)、科普教育、兒童娛樂(lè)等活動(dòng)設(shè)施，打造全齡友好的公共服務(wù)空間。

　　6.加強(qiáng)智慧建設(shè)。鼓勵(lì)利用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景與數(shù)字技術(shù)對(duì)接，將文化、主題、藝術(shù)與商圈建設(shè)融合發(fā)展，打造互動(dòng)式、沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景。

　　7.創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理。完善商圈統(tǒng)籌管理機(jī)制，鼓勵(lì)成立商會(huì)、協(xié)會(huì)聯(lián)盟等組織，探索“多方共管、行業(yè)自治”模式，發(fā)揮行業(yè)自治能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、高效率運(yùn)營(yíng)和常態(tài)化監(jiān)督。

　?。ǘ﹩误w商業(yè)設(shè)施更新

　　1.功能業(yè)態(tài)引導(dǎo)。把握消費(fèi)領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)和變化趨勢(shì)，明確功能定位，強(qiáng)化社交屬性，注重美學(xué)打造，根據(jù)消費(fèi)需求適當(dāng)調(diào)整增加餐飲、娛樂(lè)、休閑、親子等業(yè)態(tài)比例，結(jié)合數(shù)字技術(shù)，導(dǎo)入代入式、沉浸式、體驗(yàn)式業(yè)態(tài)，引導(dǎo)多業(yè)態(tài)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放消費(fèi)新活力。

　　2.建筑主體更新。更新改造中應(yīng)合理布局商業(yè)空間，統(tǒng)籌利用好地下空間；內(nèi)部裝修注重創(chuàng)意主題元素表達(dá)，營(yíng)造特色主題場(chǎng)景；通過(guò)豐富立面照明、規(guī)范戶外廣告牌匾設(shè)置、優(yōu)化第五立面等措施，強(qiáng)化商業(yè)風(fēng)貌塑造，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，提高商業(yè)設(shè)施的可識(shí)別性。當(dāng)傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施發(fā)生改建、擴(kuò)建、移位以及建筑用途或使用環(huán)境改變、日常使用中發(fā)生安全隱患、達(dá)到設(shè)計(jì)工作年限需要繼續(xù)使用等情形時(shí)需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)鑒定，根據(jù)鑒定情況對(duì)建筑采取不同措施進(jìn)行更新改造。給排水、暖通、電氣系統(tǒng)改造應(yīng)統(tǒng)籌兼顧安全、節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)等原則，滿足商業(yè)功能需求。

　　3.場(chǎng)地環(huán)境優(yōu)化。按照慢行交通優(yōu)先，機(jī)動(dòng)交通可達(dá)，貨運(yùn)交通避讓的原則優(yōu)化交通組織。通過(guò)集約利用停車空間，加強(qiáng)公共區(qū)域停車治理，引入智能停車系統(tǒng)等措施完善停車系統(tǒng)。塑造開(kāi)放、通透、豐富的沿街空間，合理利用邊角地、微空間，滿足周邊城市居民的生活、休憩、交往等需求。結(jié)合傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施的資源稟賦、空間特質(zhì)、功能業(yè)態(tài)，策劃不同空間的主題功能，打造可承載展覽展示、街頭表演、主題活動(dòng)等活動(dòng)形式的場(chǎng)所，突出差異化，提高辨識(shí)度，營(yíng)造獨(dú)特的商業(yè)環(huán)境氛圍。

　　4.專項(xiàng)系統(tǒng)升級(jí)。消防系統(tǒng)原則上應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，受條件限制確有困難的，應(yīng)按照《北京市既有建筑改造工程消防設(shè)計(jì)指南》等北京市相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。通過(guò)升級(jí)設(shè)備管理系統(tǒng)、健全公共安全系統(tǒng)、提升智慧服務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化信息應(yīng)用系統(tǒng)等手段健全商業(yè)設(shè)施的智慧應(yīng)用系統(tǒng)。導(dǎo)視系統(tǒng)應(yīng)做到信息準(zhǔn)確直觀，交通導(dǎo)向準(zhǔn)確，購(gòu)物導(dǎo)向清晰。充分利用場(chǎng)地的自然資源條件，開(kāi)發(fā)利用可再生能源，關(guān)注建筑全壽命期內(nèi)建筑綠色發(fā)展性能，提升建筑運(yùn)行和維護(hù)的綠色化、精細(xì)化、智能化水平，推動(dòng)建筑綠色發(fā)展。因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)，配齊無(wú)障礙設(shè)施。

　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施。

　　依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)商業(yè)設(shè)施、商圈更新實(shí)施以及相關(guān)特殊情形辦理程序進(jìn)行了一般性規(guī)定。

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