2023年8月30日，市科委、中關(guān)村管委會和市教委聯(lián)合印發(fā)《北京市關(guān)于新時期推動大學(xué)科技園改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?，F(xiàn)就《指導(dǎo)意見》解讀如下：

　　一、出臺背景

　　習(xí)近平總書記向2023中關(guān)村論壇致賀信時強調(diào)，北京要充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢，在前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮力走在前列。黨的二十大報告提出"教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐"。

　　大學(xué)科技園是緊密依托高校的學(xué)科、人才等條件，服務(wù)高校資源集成與開放、推動高校深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要功能性平臺。加強大學(xué)科技園建設(shè)，有利于發(fā)揮北京教育、科技、人才優(yōu)勢，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好的服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。為貫徹落實《科技部 教育部印發(fā)〈關(guān)于促進國家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《北京市"十四五"時期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》等文件精神，推動新時期大學(xué)科技園改革創(chuàng)新發(fā)展，特制定本意見。

　　二、主要思路和目標(biāo)

　　把握突出改革創(chuàng)新、注重統(tǒng)籌聯(lián)動、堅持精準(zhǔn)施策、強化市場導(dǎo)向的基本原則，以深化體制機制改革為動力，以促進市場化專業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以加強資源配置、要素供給、政策支持為保障，進一步創(chuàng)新大學(xué)科技園管理體制、激發(fā)發(fā)展活力，做優(yōu)做強創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、開放協(xié)同發(fā)展等核心功能，促進新時期大學(xué)科技園改革創(chuàng)新發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見》提出到2027年，大學(xué)科技園與高校、所在區(qū)的聯(lián)系進一步加強，管理運行機制更加靈活高效，市場化專業(yè)化水平顯著提升，成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要渠道、師生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要窗口，以及促進教育、科技、人才一體化發(fā)展的重要平臺。到2035年，建成5家左右世界一流大學(xué)科技園。

　　三、主要內(nèi)容

　　《指導(dǎo)意見》從增勢賦能、能力提升、產(chǎn)業(yè)培育、融合發(fā)展、開放合作等五個方面，提出19條重點任務(wù)。

　　一是實施增勢賦能工程，進一步壓緊壓實高校對大學(xué)科技園建設(shè)的主體責(zé)任。鼓勵依托高校將推進大學(xué)科技園改革創(chuàng)新發(fā)展納入總體發(fā)展規(guī)劃，賦予大學(xué)科技園與其核心功能相適應(yīng)的職責(zé)，建立科學(xué)合理的考核機制，賦予大學(xué)科技園在人才引進、薪酬激勵、市場經(jīng)營等方面的自主權(quán)，在人員、場地等方面做好支持。

　　二是實施能力提升工程，促進大學(xué)科技園市場化專業(yè)化發(fā)展。鼓勵大學(xué)科技園完善法人治理結(jié)構(gòu)，有條件的大學(xué)科技園可探索引進外部股東。支持大學(xué)科技園建設(shè)高水平創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。建設(shè)金融服務(wù)、概念驗證等平臺，以及檢驗檢測、共享實驗室、中試基地等專業(yè)平臺。

　　三是實施產(chǎn)業(yè)培育工程，推動大學(xué)科技園成為前沿技術(shù)創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要源頭。大學(xué)科技園要圍繞全市高精尖產(chǎn)業(yè)整體布局方向、高?？蒲刑厣c學(xué)科優(yōu)勢等形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。與高校高精尖創(chuàng)新中心、優(yōu)勢學(xué)科院系及高水平教師團隊常態(tài)化開展對接。建立企業(yè)梯度培養(yǎng)體系。

　　四是實施融合發(fā)展工程，鼓勵各區(qū)與高校合作共建大學(xué)科技園。鼓勵區(qū)校雙方共同制定大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局方向、提出企業(yè)入駐條件標(biāo)準(zhǔn)，探索建立聯(lián)合招商機制。鼓勵有條件的區(qū)探索建立對大學(xué)科技園的激勵機制。支持沙河高教園、良鄉(xiāng)高教園建設(shè)集中連片的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　五是實施開放合作工程，推動大學(xué)科技園深度融入創(chuàng)新生態(tài)體系。鼓勵大學(xué)科技園加強與市場化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作。有條件的大學(xué)科技園可通過設(shè)立分園、合作運營等方式拓展業(yè)務(wù)范圍。支持大學(xué)科技園與津冀兩地園區(qū)開展結(jié)對合作。在中關(guān)村論壇設(shè)立大學(xué)科技園相關(guān)平行論壇。

　　為確保各項任務(wù)落地落實，提出加強協(xié)同推進、加大政策支持、開展試點示范3項保障措施。將大學(xué)科技園發(fā)展建設(shè)工作納入北京國際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)工作體系，建立部市區(qū)校四方協(xié)同機制。用好中關(guān)村示范區(qū)資金支持政策，發(fā)揮市級財政資金杠桿帶動作用，引導(dǎo)社會資金加大對大學(xué)科技園支持。支持有基礎(chǔ)、有條件、有意愿的高校開展大學(xué)科技園改革試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳推廣。

　　四、政策亮點

　　一是深入貫徹落實國家和本市的相關(guān)部署。特別是黨的二十大關(guān)于統(tǒng)籌教育、科技、人才發(fā)展的要求，進一步提高對新時期推進大學(xué)科技園改革創(chuàng)新發(fā)展重要性、緊迫性的認識，明確大學(xué)科技園發(fā)展定位，理順運行機制，提升運營能力，推動大學(xué)科技園成為支撐教育、科技、人才"三位一體"發(fā)展的重要平臺。

　　二是堅持協(xié)同觀念，突出協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。建立"區(qū)、校、大學(xué)科技園、外部創(chuàng)新資源"的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，壓緊壓實依托高校的主體責(zé)任，推動大學(xué)科技園進入到高校學(xué)科建設(shè)、科研攻關(guān)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等"主戰(zhàn)場"，推動建立區(qū)校協(xié)同機制，促進大學(xué)科技園進一步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，引導(dǎo)大學(xué)科技園向外部創(chuàng)新資源開放。

　　三是聚焦解決大學(xué)科技園自身存在的突出問題。引導(dǎo)大學(xué)科技園聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，建立市場化運營機制，加強專業(yè)能力建設(shè)，"苦練內(nèi)功"，切實提升服務(wù)高校科技成果轉(zhuǎn)化的能力。

　　四是堅持以改革破解大學(xué)科技園發(fā)展難題。推動高校對大學(xué)科技園的管理改革，調(diào)整對大學(xué)科技園的考核評價方式，賦予其經(jīng)營決策自主權(quán)，激發(fā)大學(xué)科技園發(fā)展活力，引導(dǎo)大學(xué)科技園自身改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)、引入外部股東、建立市場化引才機制等，推動建立區(qū)校協(xié)調(diào)推進機制，探索互利共贏的合作模式。