北京市人民政府辦公廳近日印發(fā)《北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案》，提出力爭通過5年時間，構(gòu)建金融有效支持科技創(chuàng)新的體制機制，形成全國領(lǐng)先的科創(chuàng)金融發(fā)展環(huán)境，建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。

　　《實施方案》主要從加快完善科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、優(yōu)化科創(chuàng)金融市場體系、完善科創(chuàng)保險和擔(dān)保體系、夯實科創(chuàng)金融基礎(chǔ)設(shè)施、推動金融科技創(chuàng)新與應(yīng)用、推進(jìn)科創(chuàng)金融開放交流與合作和優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境七個方面展開，提出了37項重點任務(wù)。

　　為高新企業(yè)開辟信貸綠色通道

　　金融是實體經(jīng)濟的血脈。對于重研發(fā)、輕資產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，獲取銀行機構(gòu)貸款常常會遇到不少困難。在加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)信貸支持力度方面，《實施方案》鼓勵銀行機構(gòu)積極開展信用貸款、研發(fā)貸款、流動資金貸款、知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，為高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道。同時，推動銀行機構(gòu)提高創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)融資的首貸率、獲貸率、信用貸款率，降低貸款綜合成本，合理控制不良貸款率。

　　充分發(fā)揮中關(guān)村改革“試驗田”作用，與中關(guān)村先行先試改革措施和“兩區(qū)”建設(shè)政策做好銜接、增強合力，是《實施方案》的一大特點。例如，在用好用足貨幣政策工具方面，將推動“京創(chuàng)通”“京創(chuàng)融”增量擴面，進(jìn)一步優(yōu)化申請流程和使用條件。充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)再貼現(xiàn)窗口作用，加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度。推出“京制通”再貼現(xiàn)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)的支持力度。在滿足不同時期科技創(chuàng)新型企業(yè)資金需求方面，將依托中關(guān)村科創(chuàng)金融服務(wù)中心，探索提高并購貸款占并購交易價款比例、擴大并購貸款用途、豐富承貸主體的可行性。

　　《實施方案》還提出，將引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)不同時期科技創(chuàng)新型企業(yè)的資金需求，進(jìn)一步優(yōu)化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，例如引導(dǎo)金融機構(gòu)為種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保增信，為成長期科技創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)計靈活多樣的信貸產(chǎn)品，為成熟期科技創(chuàng)新型企業(yè)提供多元融資方式。

　　支持“耐心資本”陪伴企業(yè)成長

　　對創(chuàng)新藥、集成電路、量子科技、智能制造等不少硬科技領(lǐng)域企業(yè)來說，研發(fā)周期長、資本投入高、回報周期長幾乎是它們的共同特點，企業(yè)對能夠陪伴其“長跑”的耐心資本尤為渴求。

　　《實施方案》提出，支持長期資本投資科技創(chuàng)新型企業(yè)。包括支持保險資金投資中關(guān)村未上市科技創(chuàng)新型企業(yè)；支持保險資產(chǎn)管理公司與證券、基金管理、信托、創(chuàng)業(yè)投資等機構(gòu)開展股權(quán)投資業(yè)務(wù)合作；鼓勵符合條件的在京資產(chǎn)管理機構(gòu)受托管理保險等長期資金，推出資產(chǎn)管理產(chǎn)品；充分發(fā)揮社?；鹬嘘P(guān)村自主創(chuàng)新專項基金作用，支持中關(guān)村初創(chuàng)期和成長期科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；推動公募基金機構(gòu)和產(chǎn)品入選個人養(yǎng)老金名錄，吸引長期資本參與科創(chuàng)類主題公募基金投資運作。

　　同時，為提升國家重大科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)性研究金融服務(wù)水平，《實施方案》提出鼓勵增加對先進(jìn)制造業(yè)的中長期資金支持，引導(dǎo)銀行機構(gòu)支持前沿領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級。

　　培育形成金融科技創(chuàng)新集群

　　突出金融與科技融合發(fā)展，是《實施方案》的另一大亮點?！秾嵤┓桨浮诽岢?，優(yōu)化完善金融科技創(chuàng)新監(jiān)管機制，將支持科技創(chuàng)新型企業(yè)、在京設(shè)立的金融科技子公司參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具測試，持續(xù)推動資本市場金融科技創(chuàng)新試點。探索優(yōu)化完善金融科技創(chuàng)新監(jiān)管機制，推動底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

　　同時，豐富金融科技應(yīng)用場景，培育一批金融科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成金融科技創(chuàng)新集群。支持人工智能技術(shù)在身份識別與反欺詐、投資顧問、客戶服務(wù)、企業(yè)融資和投資研究等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)在業(yè)務(wù)與客戶管理、信用與風(fēng)險管理、數(shù)據(jù)管理、企業(yè)融資和投資研究等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　加快發(fā)展數(shù)字金融服務(wù)方面，將持續(xù)開展數(shù)字人民幣試點，推廣跨境金融服務(wù)平臺“出口信保保單融資”應(yīng)用場景試點。支持北京國際大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)基于真實底層資產(chǎn)和交易場景的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺，建立社會數(shù)據(jù)專區(qū)并開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全鏈條服務(wù)。

　　此外，北京將推進(jìn)科創(chuàng)金融開放交流與合作，打造國際一流的跨境金融服務(wù)體系。如支持銀行機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，便利外籍人才在京取得的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、科技成果轉(zhuǎn)化、工資薪酬等合法收入購匯匯出。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)在嚴(yán)格履行安全合規(guī)程序前提下到境外上市、發(fā)債、并購等。