2023年5月30日，北京市政府正式發(fā)布《北京市加快建設具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）?，F(xiàn)就《實施方案》解讀如下：

　　一、出臺背景

　　當前，全球人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為世界科技強國重點布局的關鍵賽道。以習近平總書記為核心的黨中央高度重視人工智能發(fā)展，強調(diào)要“把新一代人工智能作為推動科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的驅(qū)動力量，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。

　　北京市具有國內(nèi)領先的人工智能科技資源、人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，目前已形成基本完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條。為貫徹落實國家發(fā)展新一代人工智能的決策部署，高水平建設北京國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，加快建設具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地，有力支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設，特制定本方案。

　　二、主要思路和目標

　　把握原創(chuàng)引領、問題導向、統(tǒng)籌布局、開放創(chuàng)新總體原則，充分發(fā)揮本市人工智能領域創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，以加快實現(xiàn)高水平科技自立自強為引領，以構(gòu)建人工智能新的增長引擎為主線，明確發(fā)展目標、引領創(chuàng)新方向、優(yōu)化要素配置、回應熱點關切，對本市人工智能發(fā)展戰(zhàn)略進行系統(tǒng)部署和優(yōu)化。

　　《實施方案》提出到2025年，本市人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，努力建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地的總體目標。布局一批前沿方向，技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)新引領；推動一批國產(chǎn)替代，技術(shù)攻堅取得新突破；構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)方陣，產(chǎn)業(yè)能級完成新躍升；塑造一批示范標桿，場景賦能驅(qū)動新應用；營造一流創(chuàng)新環(huán)境，生態(tài)構(gòu)建形成新成效。圍繞上述五個方面，提出“核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元，持續(xù)保持10%以上增長，輻射產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元”等具體工作目標。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施方案》從突破關鍵技術(shù)、夯實底層基礎、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)方陣、推動場景建設、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)五大方向，提出16項重點任務。

　　一是著力突破人工智能關鍵技術(shù)，引領產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。聚焦新一代人工智能的基礎理論框架，倡導有組織科研，布局多個前沿方向，構(gòu)建原創(chuàng)理論體系。支持大模型等關鍵核心技術(shù)的研發(fā)，鼓勵開源開放。開展可信人工智能關鍵技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建人工智能系統(tǒng)可信分級分類評測體系。

　　二是全力夯實人工智能底層基礎，筑牢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展底座。面向云端分布式訓練、邊緣端應用場景以及創(chuàng)新型架構(gòu)，全面推動國產(chǎn)人工智能芯片實現(xiàn)突破。加強自主開源深度學習框架研發(fā)攻關，推動國產(chǎn)基礎軟硬件適配。新建或改建一批商業(yè)化公共算力中心，實施算力伙伴計劃，推進跨區(qū)域算力協(xié)同。提高公共存量數(shù)據(jù)處理水平，完善各類公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設，探索公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運營，構(gòu)建開放高質(zhì)量訓練數(shù)據(jù)集。

　　三是加快構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)方陣，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。建設大模型算法及工具開源開放平臺，組建全棧國產(chǎn)化人工智能創(chuàng)新聯(lián)合體，形成自主可控的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動產(chǎn)學研深度融合，加強獨角獸企業(yè)培育，建設標桿型孵化器，吸引優(yōu)勢團隊來京發(fā)展。提高服務企業(yè)能力，落實企業(yè)服務機制，拓展企業(yè)服務范圍。

　　四是加快推動人工智能場景建設，牽引創(chuàng)新成果落地應用。打造一批標桿型示范應用場景，促進新技術(shù)迭代和新應用增長，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。支持海淀區(qū)建設城市大腦2.0，推動北京市高級別自動駕駛示范區(qū)3.0等項目實施。

　　五是持續(xù)構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造國際一流發(fā)展環(huán)境。制定人工智能相關人才服務政策措施，鼓勵企業(yè)引進培養(yǎng)各層級技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，支持高校探索交叉融合人才培養(yǎng)模式。布局建設人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搭建國際交流合作平臺，支持開展早期硬科技投資，做好企業(yè)掛牌上市培育。推動監(jiān)管政策和監(jiān)管流程創(chuàng)新，建立常態(tài)化聯(lián)系服務和指導機制，推進安全評估及算法備案。加強倫理安全規(guī)范及社會治理實踐研究，開展科技倫理審查及相關業(yè)務培訓，建立高風險科技活動倫理審查結(jié)果專家復核機制。

　　為確保各項任務加快推進并取得實效，提出加強組織領導、推進機制創(chuàng)新、強化政策支撐、全面統(tǒng)籌實施4項保障措施。建立市級工作專班，加強協(xié)調(diào)調(diào)度。推動體制機制改革，加快構(gòu)建產(chǎn)學研一體的協(xié)同創(chuàng)新體系。加強政策創(chuàng)新和財政支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入機制。加強工作支撐體系建設和信息動態(tài)跟蹤，積極開展國際交流合作。

　　四、政策亮點

　　一是把握“創(chuàng)新”的總基調(diào)。《實施方案》圍繞加快實現(xiàn)高水平科技自立自強要求，充分考慮當前以大模型為引領的人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢新特點，在技術(shù)創(chuàng)新和底層基礎方面，強調(diào)原創(chuàng)理論突破和自主技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)和監(jiān)管治理方面，強調(diào)多舉措?yún)f(xié)同和包容審慎監(jiān)管政策創(chuàng)新，有針對性地明確了重點方向和具體任務，進一步加強引導、優(yōu)化布局、回應關切。

　　二是突出“統(tǒng)籌”的總要求。《實施方案》圍繞構(gòu)建人工智能新的增長引擎這一主線，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，圍繞算法、數(shù)據(jù)、算力、場景、人才、資本、生態(tài)等方面，聚焦優(yōu)勢潛力和短板薄弱環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)布局，進一步統(tǒng)籌了工作舉措和組織機制，撬動引導創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。

　　三是體現(xiàn)“務實”的總導向?！秾嵤┓桨浮分械拿恳豁椚蝿諏⒆鲞M一步拆解，明確具體責任單位、工作機制和三年分解的工作目標，并據(jù)此提出明確可量化的總體工作目標和總體推動的工作機制。