2023年5月30日，北京市政府正式發(fā)布《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)就《實(shí)施方案》解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　當(dāng)前，全球人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為世界科技強(qiáng)國(guó)重點(diǎn)布局的關(guān)鍵賽道。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視人工智能發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要“把新一代人工智能作為推動(dòng)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的驅(qū)動(dòng)力量，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。

　　北京市具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的人工智能科技資源、人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，目前已形成基本完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條。為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展新一代人工智能的決策部署，高水平建設(shè)北京國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地，有力支撐北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，特制定本方案。

　　二、主要思路和目標(biāo)

　　把握原創(chuàng)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌布局、開放創(chuàng)新總體原則，充分發(fā)揮本市人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，以加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為引領(lǐng)，以構(gòu)建人工智能新的增長(zhǎng)引擎為主線，明確發(fā)展目標(biāo)、引領(lǐng)創(chuàng)新方向、優(yōu)化要素配置、回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切，對(duì)本市人工智能發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)部署和優(yōu)化。

　　《實(shí)施方案》提出到2025年，本市人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，努力建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地的總體目標(biāo)。布局一批前沿方向，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新引領(lǐng)；推動(dòng)一批國(guó)產(chǎn)替代，技術(shù)攻堅(jiān)取得新突破；構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)方陣，產(chǎn)業(yè)能級(jí)完成新躍升；塑造一批示范標(biāo)桿，場(chǎng)景賦能驅(qū)動(dòng)新應(yīng)用；營(yíng)造一流創(chuàng)新環(huán)境，生態(tài)構(gòu)建形成新成效。圍繞上述五個(gè)方面，提出“核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元，持續(xù)保持10%以上增長(zhǎng)，輻射產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬(wàn)億元”等具體工作目標(biāo)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》從突破關(guān)鍵技術(shù)、夯實(shí)底層基礎(chǔ)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)方陣、推動(dòng)場(chǎng)景建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)五大方向，提出16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是著力突破人工智能關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。聚焦新一代人工智能的基礎(chǔ)理論框架，倡導(dǎo)有組織科研，布局多個(gè)前沿方向，構(gòu)建原創(chuàng)理論體系。支持大模型等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，鼓勵(lì)開源開放。開展可信人工智能關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建人工智能系統(tǒng)可信分級(jí)分類評(píng)測(cè)體系。

　　二是全力夯實(shí)人工智能底層基礎(chǔ)，筑牢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展底座。面向云端分布式訓(xùn)練、邊緣端應(yīng)用場(chǎng)景以及創(chuàng)新型架構(gòu)，全面推動(dòng)國(guó)產(chǎn)人工智能芯片實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)自主開源深度學(xué)習(xí)框架研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件適配。新建或改建一批商業(yè)化公共算力中心，實(shí)施算力伙伴計(jì)劃，推進(jìn)跨區(qū)域算力協(xié)同。提高公共存量數(shù)據(jù)處理水平，完善各類公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)，探索公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建開放高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)集。

　　三是加快構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)方陣，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。建設(shè)大模型算法及工具開源開放平臺(tái)，組建全棧國(guó)產(chǎn)化人工智能創(chuàng)新聯(lián)合體，形成自主可控的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)獨(dú)角獸企業(yè)培育，建設(shè)標(biāo)桿型孵化器，吸引優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)來(lái)京發(fā)展。提高服務(wù)企業(yè)能力，落實(shí)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，拓展企業(yè)服務(wù)范圍。

　　四是加快推動(dòng)人工智能場(chǎng)景建設(shè)，牽引創(chuàng)新成果落地應(yīng)用。打造一批標(biāo)桿型示范應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)新技術(shù)迭代和新應(yīng)用增長(zhǎng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。支持海淀區(qū)建設(shè)城市大腦2.0，推動(dòng)北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0等項(xiàng)目實(shí)施。

　　五是持續(xù)構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造國(guó)際一流發(fā)展環(huán)境。制定人工智能相關(guān)人才服務(wù)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)各層級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，支持高校探索交叉融合人才培養(yǎng)模式。布局建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，支持開展早期硬科技投資，做好企業(yè)掛牌上市培育。推動(dòng)監(jiān)管政策和監(jiān)管流程創(chuàng)新，建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)和指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)安全評(píng)估及算法備案。加強(qiáng)倫理安全規(guī)范及社會(huì)治理實(shí)踐研究，開展科技倫理審查及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)倫理審查結(jié)果專家復(fù)核機(jī)制。

　　為確保各項(xiàng)任務(wù)加快推進(jìn)并取得實(shí)效，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化政策支撐、全面統(tǒng)籌實(shí)施4項(xiàng)保障措施。建立市級(jí)工作專班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。推動(dòng)體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)政策創(chuàng)新和財(cái)政支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入機(jī)制。加強(qiáng)工作支撐體系建設(shè)和信息動(dòng)態(tài)跟蹤，積極開展國(guó)際交流合作。

　　四、政策亮點(diǎn)

　　一是把握“創(chuàng)新”的總基調(diào)?！秾?shí)施方案》圍繞加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)要求，充分考慮當(dāng)前以大模型為引領(lǐng)的人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)新特點(diǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新和底層基礎(chǔ)方面，強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)理論突破和自主技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)和監(jiān)管治理方面，強(qiáng)調(diào)多舉措?yún)f(xié)同和包容審慎監(jiān)管政策創(chuàng)新，有針對(duì)性地明確了重點(diǎn)方向和具體任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)、優(yōu)化布局、回應(yīng)關(guān)切。

　　二是突出“統(tǒng)籌”的總要求?！秾?shí)施方案》圍繞構(gòu)建人工智能新的增長(zhǎng)引擎這一主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，圍繞算法、數(shù)據(jù)、算力、場(chǎng)景、人才、資本、生態(tài)等方面，聚焦優(yōu)勢(shì)潛力和短板薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)布局，進(jìn)一步統(tǒng)籌了工作舉措和組織機(jī)制，撬動(dòng)引導(dǎo)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。

　　三是體現(xiàn)“務(wù)實(shí)”的總導(dǎo)向?！秾?shí)施方案》中的每一項(xiàng)任務(wù)將做進(jìn)一步拆解，明確具體責(zé)任單位、工作機(jī)制和三年分解的工作目標(biāo)，并據(jù)此提出明確可量化的總體工作目標(biāo)和總體推動(dòng)的工作機(jī)制。