2022年11月，國務院印發(fā)《關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號），決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。為貫徹落實國務院通知精神，做好北京市經(jīng)濟普查工作，市政府印發(fā)了《關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將《通知》的制定背景、主要內(nèi)容和總體安排作以下解讀。

　　一、背景情況

　　2004年國務院頒布《全國經(jīng)濟普查條例》，規(guī)定每5年開展一次經(jīng)濟普查，分別在逢3、8的年份實施。我國曾先后于2004年、2008年、2013年和2018年分別開展了四次經(jīng)濟普查（因2003年全國“非典”特殊原因，第一次經(jīng)濟普查推遲至2004年開展）。

　　2022年11月，國務院印發(fā)《關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號），決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查，并對普查工作進行了總體部署，要求地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)普查工作；要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與做好普查工作。2022年12月6日，國家統(tǒng)計局印發(fā)《關于貫徹落實〈國務院關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知〉精神的通知》（國統(tǒng)字〔2022〕120號），要求各地認真貫徹落實國務院通知精神，充分認識開展第五次全國經(jīng)濟普查的重要意義，準確領會把握國務院《通知》的精神實質，全力以赴做好經(jīng)濟普查各項工作。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通知》共分六個部分，具體包括：總體要求、對象和范圍、內(nèi)容和時間、組織和實施、普查經(jīng)費保障以及普查工作要求。

　?。ㄒ唬╆P于普查的總體要求

　　1.普查的指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

　　2.普查的目的。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查。此次普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，對全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進行全面調(diào)查。普查成果將為優(yōu)化提升首都功能，加強和改善宏觀經(jīng)濟治理，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，推動新時代首都發(fā)展，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計信息支持；為持續(xù)提升首都城市現(xiàn)代化治理水平，建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都提供堅強統(tǒng)計保障。

　?。ǘ╆P于普查的對象和范圍

　　1.普查的對象，包括：全市范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

　　2.普查的范圍，包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

　?。ㄈ╆P于普查的內(nèi)容和時間

　　1.普查的內(nèi)容，包括：普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構成情況等。

　　2.普查的時間：普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

　?。ㄋ模╆P于普查的組織和實施

　　1.組織實施原則：經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，各區(qū)、各部門、各單位要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

　　2.市級普查機構：市政府成立北京市第五次全國經(jīng)濟普查領導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由市政府領導同志任組長，成員單位包括市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊以及有關部門和單位（組成人員名單另發(fā)）。普查領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。普查領導小組各成員單位按照職責分工共同開展普查工作，并負責督促所屬的單位配合做好普查登記、報送普查報表等工作。

　　3.區(qū)級普查機構：各區(qū)政府設立相應的普查領導小組及其辦公室，加強領導，主要負責同志為本地區(qū)普查工作的第一責任人。

　　（五）關于普查的經(jīng)費保障

　　普查所需經(jīng)費，由市、區(qū)政府共同負擔，并列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。

　?。╆P于普查的工作要求

　　為了切實保證普查工作的順利開展，保證普查的數(shù)據(jù)質量，《通知》明確提出以下四項具體要求：

　　1.堅持依法普查。要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

　　2.確保數(shù)據(jù)質量。始終堅守數(shù)據(jù)質量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前、事中、事后數(shù)據(jù)質量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。要建立健全普查數(shù)據(jù)質量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。

　　3.創(chuàng)新手段方式。要廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。支持普查對象通過網(wǎng)絡自主報送普查數(shù)據(jù)，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。

　　4.強化宣傳引導。要認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為普查順利實施營造良好的社會氛圍。

　　三、總體安排

　　根據(jù)普查工作的整體進度安排，共分為以下三個階段：

　?。ㄒ唬┢詹闇蕚潆A段。主要安排在2023年，工作任務包括：組建各級普查機構，制訂普查實施方案，部署投入產(chǎn)出調(diào)查，研發(fā)普查軟件，開展單位清查，完成人員選調(diào)與培訓，組織開展宣傳動員等。

　?。ǘ┢詹榻M織實施階段。主要安排在2024年，工作任務包括：普查入戶登記，數(shù)據(jù)審核匯總，數(shù)據(jù)質量評估，發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)等。

　?。ㄈ┢詹橘Y料開發(fā)應用階段。主要安排在2025年，工作任務包括：建立普查數(shù)據(jù)庫，編輯出版普查資料，組織開展課題研究等。