11月21日，市商務(wù)局、人民銀行營業(yè)管理部、北京外匯管理部與北京銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《“兩區(qū)”建設(shè)國際收支便利化全環(huán)節(jié)改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)就《工作方案》有關(guān)問題解答如下。
一、制定的背景是什么？
北京市陸續(xù)出臺國際收支便利化政策，特別是2022年以來，外匯管理部門進(jìn)一步加快行動步伐，于4月、6月相繼發(fā)布相關(guān)政策，大力推動國際收支便利化改革進(jìn)程，取得了階段性的工作進(jìn)展，但經(jīng)常項目的便利化程度仍有提升空間、資本項目的政策靈活度和便利性有待進(jìn)一步加強(qiáng)、跨境人民幣業(yè)務(wù)便利化程度有待進(jìn)一步提高等問題仍然存在。制定聚焦國際收支便利化的《工作方案》在提升經(jīng)常項目和資本項目便利化水平，推廣跨境人民幣結(jié)算應(yīng)用，強(qiáng)化國際收支風(fēng)險防控和綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)市場主體活力和綜合競爭力等方面具有重要意義。
二、遵循的基本原則是什么？
堅持全環(huán)節(jié)覆蓋。聚焦事前、事中、事后全流程，覆蓋主體準(zhǔn)入、試點申請、業(yè)務(wù)辦理、綜合管理與服務(wù)的全環(huán)節(jié)領(lǐng)域。
堅持便利化改革。以金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，針對國際收支事項優(yōu)化流程、提高效率，提升便利化水平。
堅持防風(fēng)險理念。建立完善資本流動的監(jiān)測評估機(jī)制，持續(xù)提升改進(jìn)國際收支管理能力;針對企業(yè)可能面臨的匯率風(fēng)險，充分引導(dǎo)企業(yè)樹立風(fēng)險防控意識、建立風(fēng)險管理體系。
三、主要工作任務(wù)有哪些？
《工作方案》聚焦提升經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)便利化水平、推進(jìn)資本項目外匯業(yè)務(wù)便利化改革、推廣跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、提升企業(yè)主體風(fēng)險防控能力、提高國際收支管理和服務(wù)水平五個方面，提出了17項任務(wù)：
1.提升經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)便利化水平。包括推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點工作擴(kuò)容增效、支持銀行持續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)辦理流程、優(yōu)化在華工作境外個人薪酬購匯業(yè)務(wù)辦理、支持外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展、拓寬人民幣NRA賬戶功能、支持銀行優(yōu)化中小企業(yè)國際收支服務(wù)6項任務(wù)。
2.推進(jìn)資本項目外匯業(yè)務(wù)便利化改革。包括探索跨境投融資高水平開放政策、簡化資本項目外匯業(yè)務(wù)辦理、支持跨國公司開展資金池業(yè)務(wù)、擴(kuò)大跨境融資便利化試點、優(yōu)化境外直接投資（ODI）和合格境外有限合伙人試點（QFLP）辦理流程5項任務(wù)。
3.推廣跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。包括擴(kuò)展跨境人民幣使用場景、優(yōu)化跨境人民幣便利化政策2項任務(wù)。
4.提升企業(yè)主體風(fēng)險防控能力。包括指導(dǎo)企業(yè)建立健全外匯風(fēng)控體系、鼓勵理財公司探索多樣化的外匯賬戶理財產(chǎn)品2項任務(wù)。
5.提高國際收支管理和服務(wù)水平。包括建立完善企業(yè)跨境資信評估體系、持續(xù)優(yōu)化國際稅務(wù)服務(wù)2項任務(wù)。
四、重點舉措有哪些？
1.問：對服務(wù)貿(mào)易的外匯收支便利化措施有哪些？
答：北京的經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)貿(mào)易是北京“兩區(qū)”建設(shè)的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也是北京地區(qū)跨境資本流量較大的領(lǐng)域。為提升服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化水平，一是支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點銀行在確保交易真實、合法，符合合理性和邏輯性的基礎(chǔ)上，對于其試點企業(yè)單筆等值5萬美元以上的服務(wù)貿(mào)易外匯支出可事后核驗《服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案表》。二是鼓勵銀行進(jìn)一步便利外匯業(yè)務(wù)電子單證審核。銀行按規(guī)定以審核電子單證方式辦理服務(wù)貿(mào)易、初次收入和二次收入外匯收支的，可不打印電子交易單證。
2.問：對在華工作境外個人薪酬購匯業(yè)務(wù)辦理有什么優(yōu)化措施？
答：對在華工作境外個人在勞動合同有效期內(nèi)，到同一銀行再次辦理合法薪酬收入購匯，可免于提交重復(fù)性材料。
3.問：對中小企業(yè)國際收支有哪些優(yōu)化服務(wù)舉措？
答：一是鼓勵銀行在結(jié)售匯業(yè)務(wù)中通過降低手續(xù)費(fèi)、費(fèi)用減免等方式讓利中小微企業(yè)。二是鼓勵銀行以授信或保證金等方式提供匯率避險產(chǎn)品，助企紓困。
4.問：擴(kuò)大跨境融資便利化試點有哪些措施？
答：一是擴(kuò)大中關(guān)村跨境融資便利化試點范圍，北京地區(qū)符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)可在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債，助力高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)拓寬融資渠道。二是在中關(guān)村科學(xué)城海淀園區(qū)和北京自貿(mào)試驗區(qū)實施外債一次性登記試點。三是簡化外債賬戶管理，允許非金融企業(yè)多筆外債共用一個外債賬戶。
5.問：對跨境人民幣有哪些新的使用場景？
答：一是跨國企業(yè)可在京開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，跨國企業(yè)集團(tuán)可開展經(jīng)常項目下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)，便利集團(tuán)內(nèi)企業(yè)資金收付。二是境內(nèi)銀行可開展跨境人民幣貿(mào)易融資、跨境人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。三是境內(nèi)銀行在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，可按相關(guān)規(guī)定憑交易電子信息為貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供經(jīng)常項目下跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。四是境內(nèi)銀行可按照審慎經(jīng)營原則開展境外貸款，對有實際需求的境外企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款，為“走出去”企業(yè)提供跨境融資支持。
6.問：對企業(yè)的綜合理財需求有什么考慮？
答：鼓勵理財公司探索多樣化的外匯賬戶理財產(chǎn)品。一是指導(dǎo)理財公司服務(wù)企業(yè)的綜合理財需求，探索多樣化理財產(chǎn)品，創(chuàng)新匯率避險產(chǎn)品種類。二是資本項目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣資金原則上可購買風(fēng)險等級不超過R2級的銀行理財產(chǎn)品或銀行結(jié)構(gòu)性存款。
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