2022年3月，《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<北京市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)），加快發(fā)展保障性租賃住房。
背景介紹
黨的十九大提出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”。2021年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)），要求加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，大力發(fā)展保障性租賃住房，明確“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，加快解決新市民、青年人等群體住房問(wèn)題。
主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛傮w要求?！笆奈濉逼陂g，爭(zhēng)取建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬(wàn)套（間），占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到40%左右，新市民、青年人等群體住房問(wèn)題得到有效緩解。
?。ǘ┘涌煲?guī)劃建設(shè)。主要利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)，利用非居住存量房屋改建，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)，利用企事業(yè)單位自有土地建設(shè)，利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)，支持存量住房改造轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，現(xiàn)有各類(lèi)政策支持租賃房源符合條件的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理。以建筑面積70平方米以下的小戶(hù)型為主，適當(dāng)配置多居室等其它種類(lèi)戶(hù)型，加快推廣套內(nèi)空間可變、靈活分割住宅建設(shè)，滿(mǎn)足多子女家庭等多樣化居住需求。
?。ㄈ┞鋵?shí)支持政策。一是簡(jiǎn)化審批流程。建立保障性租賃住房綠色審批通道，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)與環(huán)節(jié)，提高審批效率，項(xiàng)目審批手續(xù)原則上均在區(qū)行政主管部門(mén)辦理。
二是土地支持政策。將非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的項(xiàng)目，在用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。利用新供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房，其用地可采取出讓、租賃、劃撥等方式供應(yīng)，以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。
三是稅費(fèi)支持政策。綜合運(yùn)用稅費(fèi)政策，統(tǒng)籌使用各級(jí)財(cái)政資金，支持發(fā)展保障性租賃住房。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，在保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)有效期間內(nèi)，用水、用電、用氣價(jià)格及采暖費(fèi)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四是金融支持政策。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。
?。ㄋ模┮?guī)范運(yùn)營(yíng)管理。一是明確保障對(duì)象。保障性租賃住房主要用于解決在本市無(wú)房或者在特定區(qū)域內(nèi)無(wú)房的新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，重點(diǎn)保障城市運(yùn)行服務(wù)保障人員、新畢業(yè)大學(xué)生等群體。
二是合理確定租金。按照租戶(hù)可負(fù)擔(dān)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)的原則，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)合理的租金定價(jià)機(jī)制。保障性租賃住房項(xiàng)目租金應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金水平。企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目，應(yīng)在同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的九折以下定價(jià)。
三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。保障性租賃住房納入安居北京信息系統(tǒng)管理服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)管理，并與全市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)租賃合同在平臺(tái)網(wǎng)簽、備案，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。出現(xiàn)違規(guī)出售、以租代售或改變保障性租賃住房用途、擅自提高租金等違規(guī)行為的，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)依法處置，取消享有的相關(guān)優(yōu)惠政策。
（五）保障措施。建立市保障性租賃住房工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市保障性租賃住房工作。加強(qiáng)考核監(jiān)督，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要做好保障性租賃住房年度目標(biāo)任務(wù)分解，督促抓好落實(shí)；對(duì)各區(qū)發(fā)展保障性租賃住房情況實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果定期報(bào)市政府。
下一步工作
認(rèn)真落實(shí)《北京市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》（京政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)）要求，全面落實(shí)中央和本市各項(xiàng)支持政策，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)資本參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在集中建設(shè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)周邊、配套比較完善地區(qū)等區(qū)域建設(shè)保障性租賃住房，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合，促進(jìn)職住平衡；堅(jiān)持供需匹配，摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況,通過(guò)新建、改建、改造、轉(zhuǎn)化、租賃補(bǔ)貼等多種方式，有效增加保障性租賃住房供給，加快解決新市民、青年人等群體住房問(wèn)題。