構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局，是保障首都生態(tài)安全、推動首都生態(tài)文明建設(shè)和綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要空間戰(zhàn)略。為深入貫徹生態(tài)文明思想，深化新版北京總規(guī)的生態(tài)戰(zhàn)略部署，落實全域全要素國土空間用途管制要求，北京市規(guī)劃和自然資源委員會組織編制了《北京市生態(tài)安全格局專項規(guī)劃（2021年—2035年）》，目前已由北京市人民政府正式印發(fā)。
規(guī)劃立足生態(tài)文明背景下的國土空間規(guī)劃轉(zhuǎn)型，在空間規(guī)劃中把生態(tài)安全置于更加突出的位置，識別對于保障生態(tài)安全、維護(hù)生態(tài)過程健康和穩(wěn)定具有關(guān)鍵意義的重要生態(tài)資源及戰(zhàn)略性生態(tài)空間，將寫意性的綠色空間結(jié)構(gòu)深化細(xì)化為寫實性的生態(tài)安全格局。聚焦生態(tài)安全格局的系統(tǒng)化構(gòu)建和差異化管控，探索首都非建設(shè)空間的規(guī)劃、管控與實施路徑。
從單到多優(yōu)格局 構(gòu)建面向多目標(biāo)需求的市域生態(tài)安全格局
規(guī)劃針對首都可持續(xù)發(fā)展面臨的突出生態(tài)問題及生態(tài)安全挑戰(zhàn)，面向保障基本生存、可持續(xù)發(fā)展及人居品質(zhì)提升等多層級安全需求，綜合考慮自然資源保護(hù)、生態(tài)功能保障、災(zāi)害風(fēng)險防控、健康福祉提升等多重維度，選取水、生物、地質(zhì)、文化、游憩等9大類要素，在單要素生態(tài)安全格局構(gòu)建的基礎(chǔ)上，充分銜接重要自然資源和法定保護(hù)空間，構(gòu)建市域綜合生態(tài)安全格局，有序引導(dǎo)“兩線三區(qū)”向“一線兩區(qū)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧生態(tài)功能和健康福祉，推動水生態(tài)系統(tǒng)韌性提升、生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)完善、文旅格局體系優(yōu)化等。以水為脈、以田為綱、以綠為底，引導(dǎo)生態(tài)要素合理有序布局，優(yōu)化首都國土空間開發(fā)保護(hù)格局。
由量到質(zhì)增效益 統(tǒng)籌推進(jìn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理
在嚴(yán)守生態(tài)要素規(guī)模底線前提下，強(qiáng)化生態(tài)過程調(diào)控、生態(tài)格局優(yōu)化以及生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能的提升。量化識別對維護(hù)首都生態(tài)安全具有重要影響的斑塊、廊道和節(jié)點(diǎn)，如生物廊道斷點(diǎn)、通風(fēng)廊道堵點(diǎn)、碳匯提升潛力空間、休閑游憩服務(wù)盲區(qū)等。面向生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和民生福祉的整體提升，明確山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域和主要任務(wù)，為國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃提供直接指引。
由粗到精強(qiáng)管控 初步建立分級分類的非建設(shè)空間管控體系
基于生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌底線約束與系統(tǒng)優(yōu)化、剛性管控與彈性引導(dǎo)，以要素融合和格局調(diào)控為抓手，以功能提升為目標(biāo)，建立分級分類的非建設(shè)空間管控體系。結(jié)合宏觀準(zhǔn)入政策、中觀正負(fù)清單、微觀項目管理，制定差別化管控策略。以規(guī)劃決策支持和應(yīng)用為導(dǎo)向，構(gòu)建規(guī)劃信息管理平臺，實現(xiàn)生態(tài)安全格局可視化、可量化、可優(yōu)化，助力提升生態(tài)空間治理的精細(xì)化、智能化水平。
由分到統(tǒng)促實施 搭建縱向傳導(dǎo)與橫向銜接的統(tǒng)籌實施機(jī)制
規(guī)劃面向國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的要求，按照“上下銜接，左右協(xié)調(diào)”的原則，構(gòu)建各層級間縱向傳導(dǎo)體系和各部門間橫向銜接機(jī)制?？v向上促進(jìn)市－區(qū)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)各層級規(guī)劃之間的有效傳導(dǎo)，向上落實新版北京城市總體規(guī)劃的生態(tài)部署，傳導(dǎo)剛性指標(biāo)和空間管制要求，向下為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、區(qū)級非建設(shè)空間規(guī)劃等提供指引；橫向上強(qiáng)化山水林田湖草沙生態(tài)要素的統(tǒng)籌和重點(diǎn)生態(tài)空間的整合，初步形成基于“多規(guī)合一”的規(guī)劃協(xié)同工作機(jī)制，并推動建立統(tǒng)籌實施機(jī)制。同時以政策創(chuàng)新和任務(wù)落實為抓手，制定規(guī)劃實施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、夯實主體責(zé)任、細(xì)化工作時序，推動規(guī)劃落實落細(xì)落地。