為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門《印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）和北京市政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（京政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)）相關(guān)要求，東城區(qū)圍繞駐區(qū)中小微企業(yè)的困難與需求，兼顧2020年以來針對(duì)中小微企業(yè)系列幫扶政策的延續(xù)性，形成《北京市東城區(qū)關(guān)于落實(shí)繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施實(shí)施細(xì)則》（東政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

　　一、制定原則

　　一是加大幫扶力度，強(qiáng)化配套銜接?！秾?shí)施細(xì)則》既包括對(duì)已出臺(tái)政策的深化落實(shí)，也提出了助力中小微企業(yè)靈活運(yùn)用多種金融政策工具、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等7項(xiàng)特色配套措施，讓政策紅利直達(dá)更多市場(chǎng)主體。

　　二是突出惠企便企，提升企業(yè)滿意度。政策制定提速增質(zhì)，推動(dòng)助企紓困措施落細(xì)落實(shí)。《實(shí)施細(xì)則》中每條措施均明確了具體流程、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和郵箱，以此提高企業(yè)享受政策的便利性和及時(shí)性。

　　三是堅(jiān)持條塊結(jié)合，壓實(shí)壓緊部門職責(zé)。通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)與部門協(xié)同機(jī)制，打通政策落地“最后一公里”。實(shí)施政策監(jiān)督評(píng)價(jià)，及時(shí)聽取企業(yè)意見打好政策“補(bǔ)丁”，以評(píng)促建、以評(píng)促改，以評(píng)促優(yōu)。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）《實(shí)施細(xì)則》的框架結(jié)構(gòu)

　　按照市政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》中的18項(xiàng)政策，圍繞減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持力度、加強(qiáng)對(duì)受疫情影響突出行業(yè)的幫扶、加強(qiáng)服務(wù)保障4個(gè)方面，細(xì)化為34項(xiàng)具體落實(shí)措施。同時(shí)，積極落實(shí)讓中小微企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感的要求，沿襲以往針對(duì)中小微企業(yè)系列幫扶政策中我區(qū)特色措施，配套增加7項(xiàng)特色自選動(dòng)作，主要是鼓勵(lì)商務(wù)樓宇和園區(qū)為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金、搭建金融服務(wù)平臺(tái)、提升政務(wù)服務(wù)效能、推行法律援助服務(wù)、助力企業(yè)資源共享、強(qiáng)化企業(yè)用工保障、實(shí)施靈活用工政策、協(xié)調(diào)企業(yè)用工困難等。

　?。ǘ秾?shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容

　　一是進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，通過減房租、減疫情防控支出等方式降低中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。減稅費(fèi)方面，主要是按照國(guó)家要求進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度，按照50％稅額幅度頂格減征“六稅兩費(fèi)”，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100％等。減房租方面，對(duì)承租京內(nèi)國(guó)有房屋的在京注冊(cè)或在京納稅服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房屋租金，如房屋所在地被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，減免6個(gè)月房屋租金。鼓勵(lì)商務(wù)樓宇和園區(qū)為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金，對(duì)獲得北京市文化企業(yè)“房租通”政策企業(yè)給予配套資金支持。減防控成本方面，主要是對(duì)餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業(yè)以及從事進(jìn)口非冷鏈貨物相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè)。

　　二是靈活運(yùn)用多種金融政策工具。通過貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)償、科技型企業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助等幫助中小微企業(yè)解決融資難題。貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)償方面，助力零信貸中小微企業(yè)解決首次貸款難困境。設(shè)立中小微風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持融資金額1000萬（含）以下普惠金融業(yè)務(wù)，納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍的業(yè)務(wù)，享受不超過貸款利率加50個(gè)基點(diǎn)優(yōu)惠?？萍夹推髽I(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助方面，主要是建立科技型中小微企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，對(duì)符合條件的業(yè)務(wù)給予貼息支持，發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金對(duì)科技型中小微企業(yè)的支撐作用，通過科技創(chuàng)新券對(duì)企業(yè)購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)兌現(xiàn)補(bǔ)助。

　　三是向受疫情影響突出行業(yè)加強(qiáng)扶持。針對(duì)餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、民航業(yè)、公路鐵路運(yùn)輸業(yè)以及文化演出行業(yè)，實(shí)施紓困扶持措施。加大對(duì)社會(huì)餐飲企業(yè)補(bǔ)貼力度鼓勵(lì)其為老年人提供養(yǎng)老助餐服務(wù)。支持餐飲企業(yè)新建連鎖直營(yíng)餐廳，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)商場(chǎng)和商圈（特色商業(yè)街）內(nèi)商業(yè)主體外立面改造、店內(nèi)裝修更新和設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目給予不超過500萬元的資金支持。加大旅游業(yè)紓困，對(duì)符合條件的旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高至100％。對(duì)示范書店、轉(zhuǎn)型升級(jí)書店和“四進(jìn)”書店給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四是支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。向社會(huì)廣泛發(fā)布企業(yè)崗位供求信息，為商業(yè)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等企業(yè)對(duì)接用工需求，實(shí)施靈活用工政策，鼓勵(lì)企業(yè)盡量不裁員或少裁員，對(duì)符合條件企業(yè)按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。

　　五是建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制和中小微企業(yè)幫扶政策落實(shí)機(jī)制，為中小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供保障。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制方面，加強(qiáng)企業(yè)走訪服務(wù)，推動(dòng)配套企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在中小微企業(yè)幫扶政策落實(shí)機(jī)制方面，抓好全區(qū)中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)籌和完善，開展中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查，定期開展政策落實(shí)督查評(píng)估，通過實(shí)實(shí)在在的幫扶舉措增強(qiáng)中小微企業(yè)獲得感