為進(jìn)一步提升養(yǎng)老助餐服務(wù)水平，解決老年人吃飯不便問題，根據(jù)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、市政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》和市委市政府決策部署，我們牽頭起草了《關(guān)于提升北京市養(yǎng)老助餐服務(wù)管理水平的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)、《北京市對區(qū)養(yǎng)老助餐考評(píng)辦法》(以下簡稱《考評(píng)辦法》)等政策。

　　一、政策背景

　　養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)是居家養(yǎng)老服務(wù)體系的重要一環(huán)。2018年，市民政局、市財(cái)政局等9個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人助餐配餐服務(wù)工作的意見》，就探索符合本市特點(diǎn)的助餐配餐服務(wù)模式，規(guī)范養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)工作作出專門部署。2021年年初，市委市政府明確將養(yǎng)老助餐工作納入2021年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入市委市政府“每月一題”內(nèi)容。

　　二、制定過程

　　根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，市民政局在深入調(diào)研、反復(fù)論證、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，研究制定了《北京市養(yǎng)老助餐服務(wù)管理辦法》，同步在西城區(qū)開展了養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。2021年10月9日，市政府召開專題會(huì)，專題研究養(yǎng)老助餐服務(wù)管理辦法，明確提出將文件體例由《管理辦法》修改為《實(shí)施意見》，強(qiáng)化各區(qū)主體責(zé)任，由各區(qū)負(fù)責(zé)，研究建立符合本區(qū)實(shí)際的養(yǎng)老助餐服務(wù)體系；建立考評(píng)機(jī)制，由市民政局負(fù)責(zé)，會(huì)同市財(cái)政局等部門，強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向，以各區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)滿意度、便利度、多樣性等為重點(diǎn)指標(biāo)，研究制定市對區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)考評(píng)辦法，并將市級(jí)支持資金與考評(píng)結(jié)果掛鉤，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式兌現(xiàn)。根據(jù)市政府專題會(huì)精神，市民政局修改完善了《實(shí)施意見》，并再次征求各區(qū)政府和市相關(guān)委辦局意見。2022年3月14日，經(jīng)報(bào)請市政府同意，市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《實(shí)施意見》。

　　三、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

　　(一)總體思路。主要有三個(gè)方面：

　　第一，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)營、屬地責(zé)任、公益屬性、多元支撐、綜合監(jiān)管”原則，重點(diǎn)滿足失能、失智、高齡等確實(shí)不具備做飯能力老年人的助餐服務(wù)需求，兼顧滿足其他老年人就餐的便利性、多樣性。養(yǎng)老助餐服務(wù)工作具有很強(qiáng)的公益屬性。

　　第二，立足于?；?，提高市場化、便利化、多樣化水平，促進(jìn)與現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、生活性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，鼓勵(lì)養(yǎng)老助餐集中配送單位與社會(huì)單位食堂、餐飲企業(yè)融合發(fā)展，做到空間集約、配送方便、成本可控。

　　第三，加強(qiáng)考評(píng)管理，壓實(shí)各區(qū)主體責(zé)任，鼓勵(lì)因地制宜選擇供餐方式，提升養(yǎng)老助餐服務(wù)水平。

　　(二)擴(kuò)大服務(wù)供給。

　　一是大力發(fā)展養(yǎng)老助餐點(diǎn)。著眼構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，以解決失能、失智、高齡老年人用餐需求為重點(diǎn)，綜合考慮地區(qū)老年人口規(guī)模、用餐需求、服務(wù)半徑等因素，大力發(fā)展形式多樣的養(yǎng)老助餐點(diǎn)，就近解決區(qū)域老年人吃飯不便問題。養(yǎng)老助餐點(diǎn)包括發(fā)揮自身資源為周邊固定老年人提供助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)單位內(nèi)部食堂、老年餐桌，以及面向社會(huì)提供養(yǎng)老助餐服務(wù)的社會(huì)餐飲企業(yè)等形式。

　　養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)應(yīng)由屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，壓實(shí)屬地責(zé)任。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)綜合考慮地區(qū)老年人口規(guī)模及分布狀況、用餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分布等因素，統(tǒng)籌謀劃養(yǎng)老助餐點(diǎn)規(guī)劃布局。城市社區(qū)，原則上每個(gè)養(yǎng)老助餐點(diǎn)服務(wù)半徑不超過1000米，服務(wù)老年人口不低于2000人，確保老年人在一刻鐘服務(wù)圈之內(nèi)獲取便捷、優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)。

　　二是加強(qiáng)老年餐供應(yīng)保障?！秾?shí)施意見》提出：“各區(qū)負(fù)責(zé)研究建立符合本區(qū)實(shí)際的養(yǎng)老助餐服務(wù)體系，綜合考慮各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老助餐點(diǎn)數(shù)量、老年人助餐服務(wù)需求等因素，統(tǒng)籌做好老年餐供應(yīng)保障。探索通過相對集中的制餐供餐，最大限度降低制餐成本；探索在此基礎(chǔ)上最大限度增加服務(wù)量，以均衡實(shí)現(xiàn)餐品可選擇以及成本最優(yōu)化的目標(biāo)。鼓勵(lì)國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)社會(huì)餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)”。目前，全市具有食品經(jīng)營許可證的集中制餐企業(yè)共有268家。各區(qū)可利用現(xiàn)有集中制餐單位或連鎖品牌社會(huì)餐飲企業(yè)供餐也可培養(yǎng)具有國資背景的集中制餐企業(yè)負(fù)責(zé)老年餐供餐。原則上，城市地區(qū)每個(gè)街道對應(yīng)有一個(gè)可持續(xù)提供老年餐的集中配送中心。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是“對應(yīng)”，既可以一個(gè)街道對應(yīng)一家集中配送中心，也可以對應(yīng)多家集中配送中心。對供餐能力強(qiáng)的集中配送中心，還可同時(shí)對應(yīng)多個(gè)街道，但至少應(yīng)實(shí)現(xiàn)所有養(yǎng)老助餐點(diǎn)的配餐全覆蓋。各區(qū)民政局可采取統(tǒng)籌對接的方式，加強(qiáng)與餐飲集中配送中心對接，就覆蓋的養(yǎng)老助餐點(diǎn)范圍、供餐價(jià)格作出事先約定，力求為養(yǎng)老助餐點(diǎn)提供優(yōu)惠價(jià)格的老年餐。

　　同時(shí)，各區(qū)要建立養(yǎng)老助餐服務(wù)供給主體動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期組織對養(yǎng)老助餐服務(wù)供給主體的價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)調(diào)整服務(wù)供給主體。老年餐品類型應(yīng)能逐漸覆蓋至咀嚼吞咽困難的失能老年人，以及需慢性病飲食干預(yù)的老年人，還要注意照顧少數(shù)民族等有特定飲食習(xí)慣的老年人。

　　三是全面開放養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)助餐服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心及其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老助餐服務(wù)的重要渠道，要全面開放養(yǎng)老助餐服務(wù)，為周邊老年人提供訂餐、堂食、送餐服務(wù)。重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：

　　第一，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站必須具備養(yǎng)老助餐服務(wù)功能，具備制餐能力的驛站須取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)的食品經(jīng)營許可證；不具備制餐條件的，通過從制餐企業(yè)或社會(huì)餐飲企業(yè)訂餐、分餐等代為取餐方式為老年人提供養(yǎng)老助餐服務(wù)。

　　第二，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步全面開放養(yǎng)老助餐服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部食堂對周邊老年人提供助餐服務(wù)的，需與周邊居家老年人建立長期穩(wěn)定供餐關(guān)系。對于事業(yè)單位的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開放養(yǎng)老助餐服務(wù)可能存在的收費(fèi)問題，各區(qū)要專題進(jìn)行研究解決。

　　四是引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老助餐服務(wù)。屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)可整合轄區(qū)餐飲資源，發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)誠信經(jīng)營、管理規(guī)范、連鎖品牌運(yùn)營的社會(huì)餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)。支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部食堂掛牌養(yǎng)老助餐點(diǎn)，依法取得食品經(jīng)營許可資質(zhì)和相應(yīng)許可項(xiàng)目，開辟養(yǎng)老助餐專區(qū)，為周邊固定老年人提供用餐或外送服務(wù)。

　　五是推進(jìn)數(shù)字化養(yǎng)老助餐服務(wù)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新思維、新模式，探索養(yǎng)老助餐點(diǎn)助餐服務(wù)全鏈條數(shù)字化、可追溯、可持續(xù)、精準(zhǔn)送達(dá)、科學(xué)平衡膳食，豐富老年人居家用餐選擇，提升老年人居家生活便利度。

　　鼓勵(lì)各區(qū)面向社會(huì)招募社會(huì)化平臺(tái)，社會(huì)化平臺(tái)開辟養(yǎng)老助餐服務(wù)專區(qū)，通過社會(huì)化平臺(tái)將養(yǎng)老助餐點(diǎn)納入規(guī)范管理、支持為老年人配餐送餐、對助餐信息進(jìn)行全流程歸集、接受社會(huì)評(píng)價(jià)及監(jiān)督、處置助餐過程中的矛盾糾紛。

　　(三)優(yōu)化老年餐獲取途徑和方式。

　　一是創(chuàng)新養(yǎng)老助餐服務(wù)方式。各區(qū)充分考慮服務(wù)保障基本養(yǎng)老服務(wù)對象和高齡、獨(dú)居老年人的身體狀況和服務(wù)需求，積極采取到店就餐、代客下單，以及依托社會(huì)化平臺(tái)線上訂餐等方式，切實(shí)提升養(yǎng)老助餐服務(wù)的便利性、多樣性。

　　線下點(diǎn)餐方式。老年人及代理人到養(yǎng)老助餐點(diǎn)自己訂餐或由養(yǎng)老助餐點(diǎn)工作人員代為點(diǎn)餐的，養(yǎng)老助餐點(diǎn)通過刷養(yǎng)老助殘卡(民生卡一卡通)、輸入老年人手機(jī)號(hào)碼等方式，為老年人就餐、訂餐提供便利。

　　線上訂餐方式。線上訂餐分為團(tuán)餐預(yù)訂和外賣點(diǎn)餐兩種模式。在團(tuán)餐預(yù)訂模式下，老年人及代理人委托養(yǎng)老助餐點(diǎn)在社會(huì)化平臺(tái)統(tǒng)一訂餐，老年餐集中配送中心在約定時(shí)間將老年餐配送至指定的養(yǎng)老助餐點(diǎn)，由養(yǎng)老助餐點(diǎn)簽收后通知老年人取餐。在外賣點(diǎn)餐模式下，老年人及代理人通過社會(huì)化平臺(tái)手機(jī)APP直接訂餐，養(yǎng)老助餐點(diǎn)通過社會(huì)化平臺(tái)將餐品直接配送到老年人家中。

　　二是提升老年人就餐便利性。積極探索老年人就餐過程中實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別與權(quán)益綁定的便利性、路徑和方法。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：

　　第一，對于采取線上訂餐老年人及代理人，應(yīng)將老年人賬戶、養(yǎng)老助殘卡(民生一卡通)、老年人或代理人有效手機(jī)號(hào)碼、消費(fèi)卡賬、關(guān)聯(lián)手機(jī)、生物特征等綁定，實(shí)現(xiàn)身份精準(zhǔn)識(shí)別。這是發(fā)展線上線下訂餐的重要前提。

　　在各區(qū)實(shí)施養(yǎng)老助餐服務(wù)支持政策前，市民政局將與各區(qū)共享基本養(yǎng)老服務(wù)對象及老年人數(shù)據(jù)庫，各區(qū)需要?jiǎng)訂T各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)與老年人尤其是基本養(yǎng)老服務(wù)對象的對接溝通，幫助其將養(yǎng)老助殘卡(民生一卡通)與身份證、手機(jī)號(hào)等身份信息綁定。屆時(shí)，老年人到店就餐或者線上下單，主要說出手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)等都可以實(shí)現(xiàn)迅速點(diǎn)餐。同時(shí)，各區(qū)也可以探索像麥當(dāng)勞肯德基那樣自助點(diǎn)餐，也可以在做好信息安全的前提下，發(fā)展刷臉點(diǎn)餐等方式。

　　第二，對于行動(dòng)不便、家中無人到助餐點(diǎn)取餐的基本養(yǎng)老服務(wù)對象家庭，經(jīng)評(píng)估確有需要的，應(yīng)落實(shí)送餐到家。具體可由驛站通過工作人員或志愿者送餐到家。2021年年底前，我們出臺(tái)了《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營扶持辦法》，通過政府購買驛站服務(wù)方式為基本養(yǎng)老服務(wù)對象提供巡視探訪、個(gè)人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務(wù)等四項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)，驛站每服務(wù)1名基本養(yǎng)老服務(wù)對象給予180元的基礎(chǔ)補(bǔ)貼。其中，呼叫服務(wù)包括為特定老年人提供代為取餐服務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，并不是所有基本養(yǎng)老服務(wù)對象都需提供送餐服務(wù)。只有那些獨(dú)居且行動(dòng)不便的基本養(yǎng)老服務(wù)對象，經(jīng)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)評(píng)估后可成為驛站代為取餐的服務(wù)對象。

　　三是推廣數(shù)字化助餐服務(wù)模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人及代理人通過社會(huì)化平臺(tái)預(yù)訂團(tuán)餐或外賣點(diǎn)餐。對選擇團(tuán)餐預(yù)訂的老年人及代理人，可委托養(yǎng)老助餐點(diǎn)在社會(huì)化平臺(tái)統(tǒng)一訂餐，供餐單位在約定時(shí)間將老年餐配送至指定的養(yǎng)老助餐點(diǎn)，由養(yǎng)老助餐點(diǎn)簽收后通知老年人取餐。老年人及代理人也可通過社會(huì)化平臺(tái)手機(jī)APP直接訂餐，由社會(huì)化平臺(tái)直接將餐品配送到老年人家中。

　　養(yǎng)老助餐點(diǎn)應(yīng)成為社會(huì)化平臺(tái)養(yǎng)老助餐服務(wù)專區(qū)用戶，未取得餐飲服務(wù)食品經(jīng)營許可資質(zhì)，不得在社會(huì)化平臺(tái)對非老年人提供訂餐送餐服務(wù)。

　　(四)完善養(yǎng)老助餐服務(wù)規(guī)范。

　　2021年，我們已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)通知，明確了養(yǎng)老助餐點(diǎn)的形象標(biāo)識(shí)、核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?！秾?shí)施意見》再次進(jìn)行了明確?？梢院唵胃爬椤八膫€(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一臺(tái)賬管理、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)備要求。

　　一是實(shí)行臺(tái)賬管理。由各區(qū)民政局對養(yǎng)老助餐點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一臺(tái)賬管理。養(yǎng)老助餐點(diǎn)因裝修改造、疫情防控等原因需變更地址或暫停服務(wù)的，應(yīng)建立相關(guān)機(jī)制，告知服務(wù)對象并對外公告。

　　二是規(guī)范運(yùn)營管理。各區(qū)指導(dǎo)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)與養(yǎng)老助餐點(diǎn)簽訂運(yùn)營管理協(xié)議，明確食品安全、配送流程、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)補(bǔ)貼及相關(guān)要求等事項(xiàng)，引導(dǎo)養(yǎng)老助餐點(diǎn)制定葷素搭配、營養(yǎng)均衡的食譜，每周更新食譜；有條件的提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的老年?duì)I養(yǎng)餐。鼓勵(lì)老年餐供餐單位和養(yǎng)老助餐點(diǎn)向民政部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提供助餐服務(wù)全流程成本，承諾為老年人提供優(yōu)惠價(jià)格。

　　在制定政策過程中，我們同步擬制了養(yǎng)老助餐點(diǎn)運(yùn)營管理協(xié)議，后續(xù)我們將發(fā)給各區(qū)作為參考。

　　三是統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)。養(yǎng)老助餐點(diǎn)統(tǒng)一懸掛民政部門設(shè)計(jì)的形象標(biāo)識(shí)，由各區(qū)按照設(shè)計(jì)圖組織制作、應(yīng)用。

　　四是統(tǒng)一設(shè)備要求。對納入規(guī)范管理的養(yǎng)老助餐點(diǎn)，各區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位為其配備安裝用于刷養(yǎng)老助殘卡(民生一卡通)的POS機(jī)，支持老年人刷卡消費(fèi)。

　　(五)加大養(yǎng)老助餐服務(wù)資金支持。

　　一是建立健全養(yǎng)老助餐服務(wù)補(bǔ)貼制度。各區(qū)應(yīng)選擇供需并補(bǔ)的思路，結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況和老年人養(yǎng)老助餐服務(wù)需求，通過給予基本養(yǎng)老服務(wù)對象就餐補(bǔ)貼、養(yǎng)老助餐點(diǎn)運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，提升基本養(yǎng)老服務(wù)對象就餐獲得感，撬動(dòng)養(yǎng)老助餐服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老助餐點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)營。

　　全面實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)對象就餐補(bǔ)貼制度。對居家養(yǎng)老基本養(yǎng)老服務(wù)對象在養(yǎng)老助餐點(diǎn)獲取午餐或晚餐的，每人每天給予5元就餐補(bǔ)貼。就餐補(bǔ)貼在老年人給付就餐費(fèi)用時(shí)自動(dòng)扣減，扣減額度由養(yǎng)老助餐點(diǎn)先行墊付。就餐補(bǔ)貼扣減應(yīng)與老年人支付消費(fèi)綁定，在就餐消費(fèi)額度超過就餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)方可享受。對于人戶分離的老年人，由其經(jīng)常居住地所在區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決。

　　探索建立養(yǎng)老助餐點(diǎn)運(yùn)營補(bǔ)貼制度，對于為本市常住居家養(yǎng)老的老年人提供午餐或晚餐助餐服務(wù)的養(yǎng)老助餐點(diǎn)，可按實(shí)際助餐人數(shù)給予每人每天3元的運(yùn)營補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)、物價(jià)、養(yǎng)老助餐服務(wù)業(yè)發(fā)展等情況，適時(shí)評(píng)估并調(diào)整。

　　各區(qū)可結(jié)合本區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老助餐政策、工作實(shí)踐和財(cái)力狀況，適當(dāng)提標(biāo)擴(kuò)面，通過給予老年餐集中配送中心一次性設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼等方式，提升養(yǎng)老助餐服務(wù)管理水平。各區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老助餐政策中直接涉及給予老年人補(bǔ)貼待遇的，原則上避免調(diào)低待遇標(biāo)準(zhǔn)或縮小人群范圍。

　　二是建立養(yǎng)老助餐服務(wù)考評(píng)及獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。居家基本養(yǎng)老服務(wù)對象就餐補(bǔ)貼和養(yǎng)老助餐點(diǎn)運(yùn)營補(bǔ)貼所需資金，總體由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1共擔(dān)。市級(jí)補(bǔ)助資金按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式兌現(xiàn)，市民政局、市財(cái)政局等部門另行制定市對區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)考評(píng)辦法，強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向，以各區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)滿意度、便利性、多樣性等為重點(diǎn)指標(biāo)，市級(jí)補(bǔ)助資金與考評(píng)結(jié)果掛鉤，補(bǔ)助通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)至考評(píng)優(yōu)秀的區(qū)。市政務(wù)服務(wù)局依托12345市民熱線對各區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)滿意度開展調(diào)查和訪談，作為考評(píng)重要依據(jù)。

　　(六)加強(qiáng)養(yǎng)老助餐服務(wù)監(jiān)管。

　　一是做好助餐服務(wù)數(shù)據(jù)的歸集管理。為確保養(yǎng)老助餐補(bǔ)貼資金發(fā)放的精準(zhǔn)性，各區(qū)應(yīng)將養(yǎng)老助餐服務(wù)信息納入社會(huì)化平臺(tái)管理或成熟自有的平臺(tái)，做到全程留痕、數(shù)據(jù)可追溯。各區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集至北京市社會(huì)福利服務(wù)管理平臺(tái)，作為就餐補(bǔ)貼發(fā)放的主要依據(jù)來源。市民政局通過政府購買服務(wù)方式，向社會(huì)招募并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對社會(huì)化平臺(tái)歸集的養(yǎng)老助餐數(shù)據(jù)進(jìn)行全流程數(shù)據(jù)監(jiān)管，對養(yǎng)老助餐點(diǎn)消費(fèi)數(shù)據(jù)、送餐員信息、送餐路線等進(jìn)行校驗(yàn)。對市級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)管、校驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題的，市民政局及時(shí)反饋涉及區(qū)并責(zé)令督導(dǎo)整改。區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老助餐資金的監(jiān)督管理，可委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老助餐服務(wù)及補(bǔ)貼獲取情況進(jìn)行抽查、核查。

　　二是加強(qiáng)養(yǎng)老助餐服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。區(qū)民政部門建立本區(qū)養(yǎng)老助餐點(diǎn)名冊，主動(dòng)公布養(yǎng)老助餐點(diǎn)地址及監(jiān)督電話，依法受理并處理有關(guān)舉報(bào)和投訴。對老年人通過監(jiān)督電話等途徑舉報(bào)附近沒有養(yǎng)老助餐點(diǎn)且經(jīng)核查屬實(shí)的，及時(shí)督促街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)整改或單體解決。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)助餐服務(wù)開展情況納入市民政局對區(qū)民政局的綜合評(píng)估。

　　民政部門會(huì)同市場監(jiān)管等部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對養(yǎng)老助餐點(diǎn)運(yùn)營和服務(wù)監(jiān)管。區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老助餐點(diǎn)食品安全工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供餐來源的食品安全監(jiān)管。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)根據(jù)民政、市場監(jiān)管等部門的意見建議，督促養(yǎng)老助餐點(diǎn)進(jìn)行整改落實(shí)，及時(shí)將整改情況報(bào)相關(guān)部門。獲取財(cái)政資金支持的養(yǎng)老助餐點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門對存在問題進(jìn)行整改，不得以任何理由拒絕整改。

　　三是加大養(yǎng)老助餐違規(guī)行為懲處。對于編報(bào)虛假就餐信息、套取政府補(bǔ)貼資金的養(yǎng)老助餐點(diǎn)，一經(jīng)核實(shí)，取消養(yǎng)老助餐服務(wù)補(bǔ)貼獲取資格，并納入養(yǎng)老服務(wù)信用黑名單；補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，由區(qū)民政局依法追回，并按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行處理。各區(qū)民政局、財(cái)政局等有關(guān)部門、單位及個(gè)人要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員在助餐補(bǔ)貼資金的分配、審核、使用、管理等工作中，存在虛報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容和補(bǔ)助金額、擠占挪用補(bǔ)貼資金、貪污浪費(fèi)以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(七)工作要求。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)老助餐服務(wù)是一項(xiàng)兼具公益性和市場性的系統(tǒng)工程。做好養(yǎng)老助餐服務(wù)工作，重點(diǎn)是要強(qiáng)化和壓實(shí)各區(qū)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老助餐服務(wù)屬地責(zé)任。市政府常務(wù)會(huì)議每半年聽取各區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)，將養(yǎng)老助餐服務(wù)納入市政府對各區(qū)政府的年終考核和“七有”“五性”監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　各區(qū)政府要把養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)作為一把手工作，每半年統(tǒng)籌調(diào)度一次養(yǎng)老助餐工作，集中研究解決工作中的體制機(jī)制障礙。各區(qū)要發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)作用，做好日常統(tǒng)籌調(diào)度工作，加快構(gòu)建養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。

　　各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)要認(rèn)真履行養(yǎng)老助餐服務(wù)的主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，緊盯轄區(qū)內(nèi)老年人群的助餐訴求，整合社會(huì)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老助餐點(diǎn)，遴選養(yǎng)老助餐點(diǎn)的運(yùn)營主體，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與老年人助餐服務(wù)，搭建起轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系；指導(dǎo)組織養(yǎng)老助餐服務(wù)，探索建立與老年人助餐服務(wù)需求相適應(yīng)、可持續(xù)的助餐服務(wù)模式和機(jī)制，同時(shí)兼顧街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)其他有類似助餐需求群體的服務(wù)組織。

　　二是強(qiáng)化部門協(xié)作。各區(qū)依托養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對養(yǎng)老助餐服務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，破解制約養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制障礙。民政部門要牽頭做好轄區(qū)內(nèi)老年人助餐服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等工作，制定實(shí)施細(xì)則并印發(fā)實(shí)施。財(cái)政部門要加強(qiáng)養(yǎng)老助餐的資金支持工作。商務(wù)部門要加快推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)連鎖品牌社會(huì)餐飲企業(yè)參與提供養(yǎng)老助餐服務(wù)。市場監(jiān)管部門要做好老年人助餐配餐服務(wù)的食品安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)監(jiān)管等工作。

　　三是加大宣傳引導(dǎo)。各區(qū)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等多元化宣傳方式及渠道，加大養(yǎng)老助餐服務(wù)相關(guān)政策解讀和宣傳，確保將活動(dòng)和政策精準(zhǔn)宣傳到每位基本養(yǎng)老服務(wù)對象和廣大老年人，切實(shí)提升養(yǎng)老助餐服務(wù)的知曉度和參與度，促進(jìn)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展。