綜合保稅區(qū)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。日前，從《北京市人民政府關(guān)于支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》新聞通氣會(huì)獲悉，本市將進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明、保障有力的綜保區(qū)發(fā)展格局，更好服務(wù)北京開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
此次發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》提出了優(yōu)化功能定位、提升發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)化投資促進(jìn)、加大服務(wù)供給五大方面的任務(wù)，推出了73項(xiàng)舉措。《實(shí)施意見(jiàn)》確定的主要任務(wù)和措施在“精”上求發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃天竺、大興、亦莊、中關(guān)村綜保區(qū)發(fā)展定位，精準(zhǔn)聚焦，持續(xù)優(yōu)化綜保區(qū)功能。其中，天竺將轉(zhuǎn)型升級(jí)促跨越，圍繞生物醫(yī)藥、文化貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易；大興將突出“京津冀協(xié)同發(fā)展”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新體制的“四新發(fā)展”；亦莊將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，重在服務(wù)高端制造強(qiáng)功能；中關(guān)村圍繞科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要聚焦創(chuàng)新強(qiáng)特色。
《實(shí)施意見(jiàn)》也在“新”上謀突破。在模式創(chuàng)新方面，創(chuàng)新探索綜合保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際高端藝術(shù)展品出區(qū)展覽展示擔(dān)保監(jiān)管新模式。在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，提出探索數(shù)字貿(mào)易、跨境版權(quán)交易、跨境碳排放權(quán)交易、跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等新業(yè)態(tài)；研究探索在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在綜保區(qū)開(kāi)展藥品貼簽、分包裝業(yè)務(wù)等。在管理創(chuàng)新方面，探索“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，支持在綜保區(qū)研究探索支持服務(wù)貿(mào)易、離岸服務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式。
《實(shí)施意見(jiàn)》還充分考慮綜保區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等政策疊加優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮綜保區(qū)內(nèi)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地(北京)和國(guó)家文化出口基地的優(yōu)勢(shì)，提出鼓勵(lì)有條件的綜合保稅區(qū)建設(shè)高端消費(fèi)品展示交易中心，推動(dòng)消費(fèi)與投資協(xié)同發(fā)力，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)；推動(dòng)綜保區(qū)內(nèi)文旅領(lǐng)域相關(guān)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易雙輪驅(qū)動(dòng)；助力外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，支持內(nèi)外貿(mào)一體化，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的政策措施。
目前，全市在運(yùn)營(yíng)的綜合保稅區(qū)——北京天竺綜合保稅區(qū)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已成為全國(guó)空港型綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新的積極踐行者，為全國(guó)提供了一批可復(fù)制可推廣的“北京經(jīng)驗(yàn)”。北京天竺綜保區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任宋建明介紹，在政策功能支撐帶動(dòng)下，園區(qū)2021年前10個(gè)月?tīng)I(yíng)業(yè)收入、屬地稅收、進(jìn)出口總值分別同比增長(zhǎng)36.4%、26.0%、37.9%，保障了首都機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)口岸安全運(yùn)營(yíng)、疫情防控萬(wàn)無(wú)一失，服務(wù)了全市95%以上的空運(yùn)進(jìn)出口貨物高效通關(guān)。
北京大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)作為全國(guó)唯一一個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)域的綜合保稅區(qū)，已通過(guò)海關(guān)等部門(mén)的聯(lián)合預(yù)驗(yàn)收，擬于2021年底前完成封關(guān)驗(yàn)收，并同步推進(jìn)招商工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)封關(guān)即運(yùn)營(yíng)。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任助理胡啟智表示，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)對(duì)標(biāo)全國(guó)已封關(guān)運(yùn)營(yíng)綜合保稅區(qū)起步階段的一流水平，打造通關(guān)效率國(guó)際一流的綜保區(qū)。預(yù)計(jì)到2023年，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)進(jìn)出口總值不低于20億元人民幣，注冊(cè)企業(yè)數(shù)量不少于30家，一期圍網(wǎng)面積開(kāi)發(fā)率不低于50%。