12月1日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市消防救援總隊(duì)三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革的實(shí)施方案》，率先提出地上裝修面積在5000平方米以下的商場(chǎng)改造，消防驗(yàn)收可試行告知承諾制。
探索建立分類消防設(shè)計(jì)審查
隨著北京轉(zhuǎn)入減量發(fā)展階段，既有建筑改造已成為城市建設(shè)的重要方式。全市消防審驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，裝修改造類工程占比已超過(guò)80%?！凹扔薪ㄖㄔO(shè)年代不一、情況復(fù)雜，亟須提出兼顧改造可行性、技術(shù)合理性和工程經(jīng)濟(jì)性的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革就是要以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，破解現(xiàn)存難題，激發(fā)城市存量建筑發(fā)展活力。
《實(shí)施方案》首先聚焦健全消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出將動(dòng)態(tài)優(yōu)化《北京市既有建筑改造工程消防設(shè)計(jì)指南(試行)》，并針對(duì)平房(院落)、傳統(tǒng)商場(chǎng)、老舊樓宇、工業(yè)建(構(gòu))筑物及設(shè)備設(shè)施等改造工程消防設(shè)計(jì)，分類形成消防案例指引。
其次，精準(zhǔn)施策，探索建立分類消防設(shè)計(jì)審查?！秾?shí)施方案》提出，鼓勵(lì)建設(shè)單位在項(xiàng)目改造實(shí)施前，開(kāi)展消防安全綜合評(píng)估。對(duì)于使用功能改變或火災(zāi)危險(xiǎn)性增加，執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確有困難的改造工程，可采用消防性能化設(shè)計(jì)，由相關(guān)部門(mén)組織專家進(jìn)行評(píng)審論證，評(píng)審論證意見(jiàn)作為開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審查的依據(jù)。而對(duì)于不改變使用功能、不增加火災(zāi)危險(xiǎn)性的改造工程，鼓勵(lì)整體提升消防安全水平，確有困難的，可按照不低于建成時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，由注冊(cè)建筑師簽章負(fù)責(zé)。
5000平方米以下商場(chǎng)試行告知承諾制
為充分激發(fā)市場(chǎng)活力，最大限度便民提效，《實(shí)施方案》也提出了優(yōu)化消防審驗(yàn)的具體舉措。
首先，實(shí)施小微改造工程消防審驗(yàn)告知承諾管理。按照規(guī)定，除易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所外，對(duì)建筑面積在300平方米以下及依法無(wú)需領(lǐng)取施工許可的裝修改造工程，原則上不再開(kāi)展建設(shè)工程消防審驗(yàn)審批，實(shí)現(xiàn)消防審驗(yàn)事項(xiàng)從事前審批轉(zhuǎn)為事中事后檢查。
其次，對(duì)5000平方米以下商場(chǎng)改造消防驗(yàn)收試行告知承諾制。地上裝修面積不超過(guò)5000平方米的商場(chǎng)改造項(xiàng)目，只要商場(chǎng)內(nèi)不設(shè)置公共娛樂(lè)、兒童、老年人活動(dòng)等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所，且建筑高度不超過(guò)50米，建設(shè)單位承諾符合相關(guān)要求并提交材料即可。
推行分期分階段消防驗(yàn)收
《實(shí)施方案》的另一項(xiàng)獨(dú)特舉措，就是推進(jìn)消防驗(yàn)收工作精細(xì)化管理。對(duì)屬于同一個(gè)規(guī)劃許可范圍、由多個(gè)單體建筑組成的改造項(xiàng)目，在高位消防水箱、消防水池、消防控制室等公共消防設(shè)施完成設(shè)計(jì)內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)消防功能的前提下，建設(shè)單位可分階段申請(qǐng)消防驗(yàn)收。
此外，對(duì)改造工程將全面實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)對(duì)工程竣工驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序、消防查驗(yàn)情況一并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，落實(shí)“驗(yàn)收只去一次”要求。
《實(shí)施方案》也提出，將對(duì)特殊建設(shè)工程、重點(diǎn)工程或有代表性的改造工程，探索建立消防查驗(yàn)專家論證機(jī)制，對(duì)性能化設(shè)計(jì)的落實(shí)情況及技術(shù)合理性進(jìn)行論證，驗(yàn)證設(shè)計(jì)階段專家提出的技術(shù)方案是否落實(shí)，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收閉環(huán)管理。