原標(biāo)題：不斷提升依法治毒水平 為人民群眾筑起安全屏障——解讀《北京市禁毒條例》

　　《北京市禁毒條例》已由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2021年7月30日通過，自2021年10月1日起施行。

　　一、條例的背景和起草過程

　　毒品嚴(yán)重危害人民群眾身心健康和社會正常秩序，黨和政府一貫高度重視禁毒工作。習(xí)近平總書記指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以對國家、對民族、對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，堅持厲行禁毒方針，打好禁毒人民戰(zhàn)爭。為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，國家先后制定了禁毒法、戒毒條例等法律、行政法規(guī)。近年來，本市認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于禁毒工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家禁毒法等法律法規(guī)，全市禁毒工作取得了積極成效。與此同時，本市禁毒工作面臨新情況新問題，需要進一步提升依法治毒的能力和水平，一些行之有效的經(jīng)驗和做法也需要制度化。為此，有必要制定《北京市禁毒條例》，為新時代北京禁毒工作提供有力的法治保障。

　　條例貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示批示精神，明確了黨對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)預(yù)防為主、綜合治理的工作思路；堅持毒品問題治理的首善標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，壓實禁毒責(zé)任，著力解決本市禁毒工作中的突出、難點問題；充分發(fā)動社會各方面力量開展禁毒人民戰(zhàn)爭，大力推進毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　2021年4月6日，市政府常務(wù)會議審議通過了條例草案。4月15日，市人大常委會對條例草案進行了第一次審議。一審后，市人大常委會組織開展了一系列調(diào)研工作，并公開征求了社會公眾意見。在此基礎(chǔ)上，對條例草案進行了修改完善，條例于7月30日經(jīng)市人大常委會表決通過。

　　二、條例關(guān)于禁毒工作責(zé)任體系方面主要作了哪些規(guī)定

　　一是實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐的工作機制。二是強化市、區(qū)禁毒委員會的職責(zé)，明確禁毒委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作，研究工作措施、協(xié)調(diào)解決重大問題、開展毒品問題重點整治、監(jiān)督責(zé)任落實。三是明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的法定職責(zé)，鼓勵社會力量參與禁毒相關(guān)工作。

　　三、條例在禁毒宣傳教育方面主要作了哪些規(guī)定

　　一是常態(tài)化與集中宣傳相結(jié)合，明確市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式開展禁毒宣傳教育，在重要時間節(jié)點集中開展宣傳教育活動。二是加強對于未成年人的宣傳教育，明確相關(guān)主體對于未成年人的宣傳教育義務(wù)。三是明確媒體應(yīng)當(dāng)開展多種形式的宣傳，堅持健康、向上的社會導(dǎo)向，不得邀請吸毒人員作為主創(chuàng)人員參與制作廣播電視節(jié)目，并不得播出前述節(jié)目。

　　四、條例在禁毒管制措施方面主要作了哪些規(guī)定

　　一是規(guī)定禁止在食品和食品添加劑中添加含有毒品成分的物質(zhì)，禁止在商業(yè)廣告、商標(biāo)中使用含有毒品、毒品原植物的文字、圖案等元素。二是加強對尚未列入國家規(guī)定管制的具有成癮性物質(zhì)的管控力度。三是明確網(wǎng)絡(luò)運營者和互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者發(fā)現(xiàn)涉毒違法犯罪信息的報告義務(wù)和處置措施，明確公共交通運輸經(jīng)營企業(yè)、校車運營單位及駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉毒篩查制度。

　　五、條例在提升戒毒管理服務(wù)方面主要作了哪些規(guī)定

　　一是明確本市對吸毒人員實行分類評估、分級管理、綜合干預(yù)，納入網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系。二是加強病殘吸毒人員收治，要求有關(guān)部門設(shè)立專門場所或指定專門區(qū)域接收病殘吸毒人員，配備相應(yīng)條件。三是細化自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等方面措施，強化戒毒藥物維持治療管理。

　　六、條例在加強禁毒保障監(jiān)督方面主要作了哪些規(guī)定

　　一是鼓勵開展禁毒科學(xué)技術(shù)研究，加強禁毒信息化建設(shè)和應(yīng)用。二是加強對于戒毒、康復(fù)人員就業(yè)扶持，強化對于吸毒人員個人信息的保護。三是鼓勵社會力量開展專業(yè)服務(wù)，并為其提供必要的工作條件和保障。

　　禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉?！侗本┦薪緱l例》的出臺，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，切實維護社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)的重要立法實踐，必將大力推進依法治毒水平的提升，為人民群眾生命健康筑起安全屏障。