一、文件出臺的背景和目的是什么？

　　實(shí)施城市更新行動，是深入貫徹黨的十九屆五中全會和市委十二屆十五次、十六次全會精神的重要舉措，有利于完善城市功能，提升城市活力，保障改善民生，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　為加快推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造，改善居民居住條件，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，按照市委市政府工作部署，市規(guī)劃自然資源委會同有關(guān)部門，研究制定了《關(guān)于老舊小區(qū)更新改造工作的意見》(簡稱《意見》)，旨在為老舊小區(qū)更新改造提供規(guī)劃、用地政策支撐，同時(shí)，也是對我市老舊小區(qū)綜合整治系列政策文件的完善和補(bǔ)充。

　　二、《意見》的適用范圍是什么？

　　《意見》適用于本市老舊小區(qū)內(nèi)老舊住宅樓加裝電梯、利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補(bǔ)充社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或其它配套設(shè)施、增加停車設(shè)施等更新改造項(xiàng)目。危舊樓房和簡易樓改造涉及上述情況的可參照執(zhí)行。

　　三、《意見》涉及的更新改造方式主要有哪些？

　　1.老舊住宅樓加裝電梯。按照《關(guān)于印發(fā)〈北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊〉的通知》(京建發(fā)〔2020〕100號)有關(guān)規(guī)定和流程辦理。

　　2.利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補(bǔ)充社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或其它配套設(shè)施。一是鍋爐房(含煤場)。服務(wù)于區(qū)域的鍋爐房等市政用地不得隨意改變用地性質(zhì)，應(yīng)預(yù)留為應(yīng)急用地，可臨時(shí)用于物流、能源應(yīng)急、停車等；服務(wù)于小區(qū)的鍋爐房可根據(jù)居民意愿用作便民服務(wù)設(shè)施。二是自行車棚?，F(xiàn)狀綠地少、自行車棚多的小區(qū)，可拆除部分自行車棚，增加綠地面積，具體由業(yè)主共同決定。保留的自行車棚可補(bǔ)充社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，也可增建電動自行車停放充電設(shè)施。三是其他現(xiàn)狀房屋?？衫眯^(qū)門房、社區(qū)配套用房等現(xiàn)狀房屋補(bǔ)充社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或其它配套設(shè)施，優(yōu)先用于補(bǔ)充便利店(社區(qū)超市)、家政服務(wù)、便民維修、快遞配送等為本地居民服務(wù)的便民商業(yè)設(shè)施，還可結(jié)合居民意愿，補(bǔ)充養(yǎng)老、托幼、文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施。

　　3.增加停車設(shè)施。老舊小區(qū)可利用小區(qū)內(nèi)空地、拆違騰退用地等建設(shè)地面或地下停車設(shè)施。在確保結(jié)構(gòu)安全、消防安全的基礎(chǔ)上，鼓勵停車設(shè)施與自行車棚、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等復(fù)合利用。

　　四、更新改造過程中如何體現(xiàn)居民意愿？

　　1.利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補(bǔ)充社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或其它配套設(shè)施時(shí)，現(xiàn)狀房屋歸業(yè)主共有的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；現(xiàn)狀房屋有明確產(chǎn)權(quán)人的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)征求業(yè)主意見。

　　2.增設(shè)停車設(shè)施應(yīng)取得業(yè)主大會同意，未成立業(yè)主大會的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、居民委員會等應(yīng)組織征求居民意見。

　　3.實(shí)施主體應(yīng)在按照相關(guān)規(guī)定對小區(qū)配套指標(biāo)進(jìn)行核算的基礎(chǔ)上，根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況和居民需求編制實(shí)施方案。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)組織對老舊小區(qū)更新改造項(xiàng)目清單、引入社會資本涉及收費(fèi)的加裝電梯、增設(shè)停車設(shè)施等內(nèi)容，以及物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等征求居民意見，形成最終改造整治實(shí)施方案。居民同意物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及付費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容并簽訂相關(guān)協(xié)議后，相關(guān)內(nèi)容方可實(shí)施。

　　五、如何確定實(shí)施主體？

　　老舊住宅樓加裝電梯的實(shí)施主體可以是房屋產(chǎn)權(quán)單位，也可以是業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)等業(yè)主自治組織委托的房改售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)或社會投資企業(yè)。

　　利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補(bǔ)充社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或其它配套設(shè)施，以及增加停車設(shè)施的實(shí)施主體可由業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)等業(yè)主自治組織直接委托，也可在屬地政府組織下通過公開方式確定。

　　六、如何辦理相關(guān)手續(xù)？

　　1.不增加建筑規(guī)模的，可不辦理規(guī)劃手續(xù)；涉及增層、增加建筑規(guī)模，屬于低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的，按照本市低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.加裝電梯部分不計(jì)入樓房建筑面積，不變更原房屋權(quán)屬信息，不辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和施工許可手續(xù)。

　　3.對利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補(bǔ)充社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或其它配套設(shè)施，涉及臨時(shí)改變建筑使用功能的，由區(qū)規(guī)劃自然資源部門結(jié)合實(shí)施主體提供的配套指標(biāo)核算情況、實(shí)施方案、更新改造項(xiàng)目清單和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居民意見，出具臨時(shí)許可意見。需辦理施工、消防等手續(xù)的，實(shí)施主體持臨時(shí)許可意見辦理。

　　4.利用小區(qū)自有用地設(shè)置機(jī)械式、簡易自走式立體停車設(shè)備，按照機(jī)械設(shè)備安裝管理，免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、施工等手續(xù)。

　　5.建設(shè)地下停車設(shè)施，不新增建筑規(guī)模的，不辦理規(guī)劃、用地手續(xù)；新增建筑規(guī)模的，依規(guī)辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。