中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶量大面廣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，也是就業(yè)和民生的主要蓄水池。2021年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出從多個(gè)方面繼續(xù)支持中小微企業(yè)發(fā)展，從減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、融資等方面提出了一攬子的具體措施。

　　繼“促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展16條”“新9條”之后，北京再度推出《關(guān)于支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶做好常態(tài)化疫情防控加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，助力企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　惠企措施成效積極 新設(shè)企業(yè)數(shù)量連續(xù)7月同比正增長(zhǎng)

　　中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承載著北京七成以上就業(yè)，在保障城市運(yùn)行和百姓正常生活方面發(fā)揮著不可代替的作用。為緩解疫情影響和沖擊，2020年以來，北京市先后出臺(tái)“促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展16條”和“新9條”措施，在非常時(shí)期幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2020年8月起，全市新設(shè)企業(yè)數(shù)量已連續(xù)7個(gè)月同比正增長(zhǎng)，2021年1-2月新設(shè)市場(chǎng)主體3.3萬戶、較2020年同期增長(zhǎng)91.47%，較2019年同期增長(zhǎng)18.42%，其中科技型企業(yè)新設(shè)1.3萬戶、較2020年同期增長(zhǎng)1.1倍，較2019年同期增長(zhǎng)63.63%。

　　2021年繼續(xù)瞄準(zhǔn)問題靶心 對(duì)企業(yè)“再幫一把”

　　目前疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局等18家單位，在梳理評(píng)估既有政策實(shí)施效果、廣泛開展企業(yè)調(diào)研座談的基礎(chǔ)上，共同研究制定了《若干措施》。

　　為切實(shí)了解企業(yè)需求，《若干措施》在制定過程中，市發(fā)展改革委會(huì)同各單位圍繞疫情對(duì)企業(yè)造成的影響，深入企業(yè)開展調(diào)研，召開多場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)，針對(duì)企業(yè)反映問題，拉出清單、逐項(xiàng)分析，并對(duì)既有政策進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的措施，既保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，同時(shí)也結(jié)合新形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，避免簡(jiǎn)單延續(xù)。特別是餐飲、旅游、會(huì)展等勞動(dòng)密集型行業(yè)和人員密切接觸的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)，《若干措施》中明確提出通過“精準(zhǔn)定位、靶向施策”，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)那些最需要扶持的市場(chǎng)主體。

　　三個(gè)關(guān)鍵詞 快速梳理主要內(nèi)容

　　6條政策措施可以用“延續(xù)一批”、“完善一批”、“新增一批”三個(gè)方面概括。

　　“延續(xù)一批”

　　對(duì)企業(yè)呼聲較高的減稅降費(fèi)、金融支持、援企穩(wěn)崗等政策繼續(xù)執(zhí)行。

　　比如企業(yè)提出，疫情以來出臺(tái)的減稅降費(fèi)等政策減輕了經(jīng)營(yíng)壓力，希望進(jìn)一步加大政策支持、降低綜合成本?！度舾纱胧返谝粭l“降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”，除了落實(shí)國(guó)家提出的延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠期限、推動(dòng)中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%等減稅降費(fèi)措施外，還將2020年本市出臺(tái)的停征中小微企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、占道費(fèi)、污水處理費(fèi)(非居民)3項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策進(jìn)行了延續(xù)。

　　比如降低融資成本方面，《若干措施》第二條“進(jìn)一步加大中小微企業(yè)金融支持力度”，提出落實(shí)國(guó)家普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持延續(xù)至2021年3月31日的政策。繼續(xù)執(zhí)行本市小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償、首貸服務(wù)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和首貸貼息措施。

　　比如援企穩(wěn)崗方面，《若干措施》第三條“發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策激勵(lì)作用”提出繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

　　“完善一批”

　　對(duì)原有政策的準(zhǔn)入、服務(wù)范圍進(jìn)行細(xì)化完善，讓更多符合條件的企業(yè)更好地享受政策紅利。

　　比如，考慮到2020年近80%會(huì)展項(xiàng)目延期或取消，提出“對(duì)因疫情影響暫停舉辦的展會(huì)項(xiàng)目，如2021年內(nèi)繼續(xù)在京舉辦，按照不超過實(shí)際繳納場(chǎng)租費(fèi)用50%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舉辦單位給予補(bǔ)助”，取消“參展中小微企業(yè)占比超過50%”的補(bǔ)助限制，引導(dǎo)展會(huì)企業(yè)積極辦展，鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　比如，2020年北京市首貸、續(xù)貸中心完成貸款524.3億元，確權(quán)融資中心上線11款“確權(quán)貸”產(chǎn)品，三個(gè)中心對(duì)企業(yè)貸款融資幫扶效果較好，2021年將升級(jí)三個(gè)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心功能，建設(shè)北京貸款服務(wù)中心，更好為企業(yè)提供融資服務(wù)。

　　“新增一批”

　　結(jié)合新的形勢(shì)，針對(duì)企業(yè)新需求研究提出新的政策。

　　比如，疫情期間網(wǎng)絡(luò)訂餐需求量持續(xù)上升，為推動(dòng)餐飲企業(yè)線上線下融合發(fā)展，《若干措施》第五條提出，一方面通過加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，干涉平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)”的法律約束力。另一方面鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)幫助商戶減輕經(jīng)營(yíng)壓力，提出“鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者加大補(bǔ)貼力度、加快結(jié)算、加大流量支持和宣傳推廣”“支持市場(chǎng)主體搭建本市網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)”等措施，切實(shí)幫助餐飲企業(yè)降成本、暢渠道。

　　比如，考慮到旅游行業(yè)特別是出入境游業(yè)務(wù)受疫情影響較大，提出“鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)基礎(chǔ)上，根據(jù)旅行社受疫情影響程度分類減免旅行社責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)”。同時(shí)，根據(jù)疫情發(fā)生后旅行社業(yè)務(wù)變化，適時(shí)調(diào)整旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品保障范圍，提出“將自駕游、單項(xiàng)服務(wù)、直通車等創(chuàng)新業(yè)務(wù)納入旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品保障范圍”等措施。

　　下一步，市發(fā)展改革委將抓好企業(yè)幫扶政策督查落實(shí)和跟蹤評(píng)估，定期開展中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)分析，持續(xù)完善各項(xiàng)幫扶政策，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，幫助市場(chǎng)主體青山常在、生機(jī)盎然。