為積極開展國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿易試驗區(qū)(簡稱“兩區(qū)”)建設工作，聚焦東城區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和領域，在更高水平上推動開放升級，進一步激發(fā)市場創(chuàng)新活力和經(jīng)濟發(fā)展動力，有效推動東城區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定《東城區(qū)建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》(以下簡稱《方案》)?，F(xiàn)解讀如下：

　　一、方案制定背景

　　2020年9月4日，習近平總書記在中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上宣布，支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，設立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿易試驗區(qū)。當月，國務院先后批復《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》和《中國(北京)自由貿易試驗區(qū)總體方案》。為貫徹落實總書記重要致辭精神及北京市相關工作要求，進一步發(fā)揮服務業(yè)的高端引領和開放帶動功能，東城區(qū)積極開展本區(qū)工作方案制定工作。

　　二、方案制定過程

　　東城區(qū)委、區(qū)政府高度重視“兩區(qū)”建設工作，區(qū)領導全程參與政策征集、政策爭取、方案制定等全環(huán)節(jié)工作。在北京市“兩區(qū)”建設動員部署大會后，東城區(qū)主要領導對“兩區(qū)”建設工作立即進行謀劃部署并分別主持召開專題會研究方案制定。在此期間，東城區(qū)商務局與市商務局密切溝通、多次對接，根據(jù)市領導的要求多次打磨方案。東城區(qū)各部門也積極行動，為完善方案獻計獻策。最終，方案充分吸收各項要求、各方智慧，得以成型。

　　三、方案主要內容

　　《方案》明確了指導思想、總體要求、工作目標、重點任務等六大方面的內容。重點任務涉及十個領域，包括科技服務領域、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿易領域、互聯(lián)網(wǎng)信息領域、金融領域、教育領域、國際化消費領域、文化領域、醫(yī)療領域、人才及制度創(chuàng)新，涉及98項區(qū)級可爭取落實的任務。

　　(一)明確工作目標

　　一是在產(chǎn)業(yè)體系方面，明確借力“東城區(qū)建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)”工作聚焦發(fā)力，賦能東城區(qū)服務業(yè)轉型升級，積極培育金融、信息、文化、健康等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，在新發(fā)展格局中找準定位，突出重點，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展，助力構建新型產(chǎn)業(yè)體系。二是在招優(yōu)引強及吸引外資方面可量化、可考核，提出吸引5-7家頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)、上市公司落地東城，擴大開放項目占全區(qū)重點項目的比重達15%以上，新引入外資機構占全區(qū)招商引資項目比重達10%，實現(xiàn)年均實際利用外資6億美元等具體發(fā)展目標。三是在階段目標方面，明確以三年為節(jié)點，立足國家需要、北京優(yōu)勢和東城定位，統(tǒng)籌推進“東城區(qū)建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)”工作任務，在重點領域和示范園區(qū)深化改革擴大開放，儲備、推進一批新示范項目，確保政策落地，以產(chǎn)業(yè)開放與園區(qū)開放協(xié)同帶動東城區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　(二)突出特色任務

　　“東城區(qū)建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)”工作的特色任務有兩個，即加快建設國家文化與金融合作示范區(qū)及支持王府井打造國際化消費區(qū)域。這兩個區(qū)域的打造充分體現(xiàn)東城區(qū)發(fā)展特色，又是全市獨享該政策的區(qū)域，具有獨一無二的政策優(yōu)勢。方案明確盡快落實王府井首家市內免稅店落戶東城，加快推進優(yōu)化影視作品審查流程、申報信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證和游戲版號等政策落地，力爭形成一批有突破、有活力、有實效的項目落地、制度創(chuàng)新成果，打造東城區(qū)的開放亮點。

　　(三)強化重點任務

　　立足東城區(qū)服務業(yè)發(fā)展的良好基礎，強化在科技服務與互聯(lián)網(wǎng)信息領域、金融領域及醫(yī)療健康領域開展產(chǎn)業(yè)開放探索的重點任務。在科技服務與互聯(lián)網(wǎng)信息領域，鼓勵各類企業(yè)加大研發(fā)投入，拓寬各類科技成果轉化落地的渠道，形成引導孵化器承接科技成果轉化項目的長效機制。做大做強數(shù)字出版、數(shù)字傳媒、網(wǎng)絡視聽、在線教育等數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新興信息消費。在金融領域方面，加強各類金融機構集聚。大力發(fā)展外資金融中介服務，促進跨境貿易和投融資便利化。高水平建設國際生態(tài)金融城，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，吸引國內外金融機構總部或區(qū)域總部落戶，建設國際金融開放前沿區(qū)。在醫(yī)療健康領域方面，實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)精品工程，以中醫(yī)藥文化品牌塑造和高端中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源匯聚為切入點，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“云”平臺，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　(四)加強組織保障

　　成立由區(qū)委書記任組長、區(qū)長任第一副組長的東城區(qū)建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)商務局，辦公室主任由常務副區(qū)長和主管副區(qū)長兼任，辦公室承擔領導小組辦公室日常工作，成立9個重點領域專項組，分頭推進各自領域深化改革擴大開放，力爭在服務業(yè)為主導的開放格局方面形成示范。