原標(biāo)題：依法保障公民宗教信仰自由 進(jìn)一步提升我市宗教工作法治化水平——市人大常委會法制辦新聞發(fā)言人王愛聲介紹《北京市宗教事務(wù)條例》修訂有關(guān)情況

　　新修訂的《北京市宗教事務(wù)條例》已由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2020年7月30日通過，自2020年11月1日起施行。

　　一、條例修訂的背景和起草過程？

　　答：原條例制定于2002年，并于2006年進(jìn)行了第一次修訂，實施近20年來，在依法管理宗教事務(wù)、保障宗教界合法權(quán)益、維護(hù)首都宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，強(qiáng)調(diào)對宗教事務(wù)的依法管理。2017年國務(wù)院新修訂《宗教事務(wù)條例》公布，本市條例與上位法在部分內(nèi)容上存在不一致、不銜接的情況，需要結(jié)合北京實際進(jìn)行調(diào)整、細(xì)化和補(bǔ)充。為保障法制統(tǒng)一，積極回應(yīng)宗教界關(guān)心和呼吁的問題，有效應(yīng)對北京宗教事務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況新問題，有必要對本市條例進(jìn)行全面修訂。

　　2019年11月，條例修訂列入市人大常委會2020年立法計劃。成立了條例修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，開展調(diào)研論證和草案起草。經(jīng)多次征求各市級相關(guān)部門，各區(qū)人大、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門，各市宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動場所以及專家學(xué)者的意見，并兩次向社會公開征求意見，條例修訂草案進(jìn)行了反復(fù)修改和完善。2020年6月、7月市人大常委會兩次審議條例修訂草案，條例于2020年7月30日表決通過并自2020年11月1日起施行。

　　二、條例立足北京實際，修訂的著重點(diǎn)是什么？

　　答：原條例9章51條，新修訂條例7章48條，修改合并35條，刪除16條，新增20條，修改幅度較大。條例修訂主要著眼于“兩維護(hù)”和“兩規(guī)范”。具體來說，“兩維護(hù)”，即維護(hù)公民宗教信仰自由和宗教界合法權(quán)益、維護(hù)北京社會和諧穩(wěn)定。“兩規(guī)范”，即結(jié)合北京實際，引導(dǎo)宗教界規(guī)范自我管理、規(guī)范政府依法管理。

　　三、條例在維護(hù)公民宗教信仰自由和宗教界合法權(quán)益方面作了哪些規(guī)定？

　　答：條例規(guī)定各級政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動聽取意見，為宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務(wù)；宗教教職人員依法參加社會保障并享有相關(guān)權(quán)利；將宗教活動場所建設(shè)納入本市國土空間規(guī)劃，規(guī)范引導(dǎo)宗教團(tuán)體以租賃、購買等方式解決宗教活動場所問題；景區(qū)管理組織和宗教活動場所建立溝通機(jī)制，相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保護(hù)正常宗教活動；有關(guān)部門和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好宗教房屋、土地的確權(quán)登記工作；征收宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所的房屋應(yīng)當(dāng)征求其意見并予以補(bǔ)償；屬于非國有不可移動文物的宗教活動場所和宗教建筑，有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，政府應(yīng)當(dāng)給予幫助；對進(jìn)入宗教活動場所的行為進(jìn)行規(guī)范，等等。

　　四、條例在維護(hù)北京社會和諧穩(wěn)定方面作了哪些規(guī)定？

　　答：條例規(guī)定宗教事務(wù)管理堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則；宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會主義核心價值觀，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦與社會穩(wěn)定；對禁止在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教等作出了細(xì)化規(guī)定。

　　五、條例在規(guī)范政府依法管理方面作了哪些規(guī)定？

　　答：條例明確各級政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教工作，建立健全宗教工作機(jī)制，細(xì)化社區(qū)(村)依法協(xié)助管理的職責(zé)；對相關(guān)部門職責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法和投訴舉報機(jī)制作出規(guī)定；對宗教界舉辦研討會等活動、開展宗教教育培訓(xùn)作出規(guī)定；明確互聯(lián)網(wǎng)平臺對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息的監(jiān)管責(zé)任；對涉外宗教活動的服務(wù)和管理作出規(guī)定。

　　六、條例在引導(dǎo)宗教界規(guī)范自我管理方面作了哪些規(guī)定？

　　答：充分發(fā)揮宗教團(tuán)體的職能作用，明確宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)規(guī)范宗教教務(wù)，制定有關(guān)教職人員、活動、財務(wù)、安全等方面的規(guī)章制度，培養(yǎng)、認(rèn)定、管理宗教教職人員，并聯(lián)系、服務(wù)宗教教職人員和信教公民；宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)充分利用本市文化資源，進(jìn)行宗教文化、宗教典籍研究，對教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋；市宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依法履行對宗教院校的辦學(xué)主體責(zé)任。支持宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，明確宗教院校辦學(xué)要求；規(guī)定宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實人防、技防、物防措施，及時報告并配合開展工作；明確宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所的財務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持公開透明原則。

　　七、如何推動條例的貫徹實施？

　　答：為做好條例頒布后的宣傳貫徹實施，一是加強(qiáng)條例宣傳培訓(xùn)工作，豐富宣傳形式，擴(kuò)大條例的社會知曉度，加強(qiáng)對相關(guān)負(fù)責(zé)人和基層人員的培訓(xùn)，為條例實施營造良好社會氛圍；二是抓緊制定完善配套制度，指導(dǎo)宗教界制定具體措施，確保條例各項制度設(shè)計落到實處；三是加強(qiáng)對條例貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，及時了解條例實施中的問題，推動各項引導(dǎo)、管理、服務(wù)措施的落實，保障條例順利實施。