原標(biāo)題：市級賦予副中心首批30項職權(quán) 4月14日起正式生效，賦權(quán)事項八成與項目落地直接相關(guān)

　　《北京市人民政府關(guān)于由北京城市副中心管理委員會行使部分市級行政權(quán)力的決定》3月23日對外公布。3月24日上午，北京城市副中心舉行新聞發(fā)布會，對該決定進行解讀。

　　30個事項職權(quán)賦權(quán)副中心

　　副中心黨工委副書記、管委會副主任，通州區(qū)區(qū)長趙磊介紹，本次首批賦權(quán)事項主要是結(jié)合當(dāng)前副中心建設(shè)的發(fā)展階段，重點圍繞加快推進工程建設(shè)項目落地的實際需求，在發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域賦予了副中心管委會一部分市級的職權(quán)。

　　這次賦權(quán)包含兩個清單，一個是《由北京城市副中心管理委員會行使的市級行政權(quán)力事項目錄》17項，包括行政許可職權(quán)11項，其他職權(quán)6項，涉及市發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水務(wù)等8個部門。涵蓋企業(yè)投資項目核準、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準、征收集體所有土地批準等內(nèi)容。

　　另一個是《由北京城市副中心管理委員會行使的其他事項目錄》13項，涉及發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、重大辦等4個部門，涵蓋項目建議書審批、重點地區(qū)城市設(shè)計編制等內(nèi)容。這些事項雖然不屬于權(quán)力清單的范疇，但是是市級相關(guān)部門履行權(quán)力過程中的重要職責(zé)，在實際工作中具有重要的支撐作用，這次也一并賦予。本次賦權(quán)將由副中心管委會下設(shè)的發(fā)展改革局、規(guī)劃自然資源局、城市建設(shè)管理局分領(lǐng)域具體承接，相關(guān)事項還將在副中心政務(wù)服務(wù)大廳建成后實現(xiàn)一站式辦理。

　　授權(quán)使用范圍不包括臺湖-馬駒橋地區(qū)。除了馬駒橋鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)部分調(diào)整到亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的94平方公里享受經(jīng)開區(qū)賦權(quán)政策外，副中心核心區(qū)以及拓展區(qū)的812平方公里都將享受這一賦權(quán)政策，實現(xiàn)授權(quán)范圍的全覆蓋。

　　賦權(quán)提高審批服務(wù)效率

　　趙磊介紹，副中心已經(jīng)進入了控規(guī)全面實施、建設(shè)任務(wù)落地的關(guān)鍵時期，各類重大工程建設(shè)項目密集推進，本著“亟需管用”的原則，本次賦權(quán)優(yōu)先考慮與規(guī)劃、土地、建設(shè)、投資項目相關(guān)的市級審批權(quán)限。城市管理、行政檢查和處罰等職權(quán)仍由原市級部門承擔(dān)。

　　通過市級賦權(quán)，副中心不僅可以直接面向企業(yè)和社會，提高審批服務(wù)效率，而且可以減少政府部門間協(xié)調(diào)程序，簡化中間環(huán)節(jié)，有效打通市區(qū)兩個循環(huán)。對壓減辦事流程，縮短辦事時限具有明顯的效果。例如今后副中心管委會可以對土地一級開發(fā)項目直接授權(quán)，這將大大加快目前在途的30個一級開發(fā)項目進程；另外，“項目建議書審批”、“項目規(guī)劃實施方案”、“征收拆遷補償方案”、“水影響評價”、“林木移植采伐”等一系列權(quán)限的下放，都將為加速土地上市和項目落地注入強大動能。

　　本次賦權(quán)聚焦重點領(lǐng)域，突出集中完整原則。30項內(nèi)容當(dāng)中80%與項目落地直接相關(guān)，從規(guī)劃綜合實施方案審批，到土地一級開發(fā)、土地拆遷征收，以及土地供應(yīng)，再到項目建議書審批、投資項目核準，可以說打通了項目落地的一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了一類權(quán)限的整體性下放，有利于審批從單件事向整件事集成，對于健全副中心治理體系，提升治理能力具有重要的意義。

　　以老舊小區(qū)改造為例，“過去是區(qū)里提出申請，然后由相關(guān)市級部門召開全市統(tǒng)一的老舊小區(qū)改造項目聯(lián)審會，通過聯(lián)審確定各區(qū)的改造名單。今后，副中心自己就能行使這項權(quán)力，從而可以做到多次確認，滾動實施。”副中心黨工委委員、管委會城市建設(shè)管理局局長陽波介紹。2020年，副中心啟動了首批15個老舊小區(qū)改造項目，總面積42萬平方米，預(yù)計5月份進場施工。在首批15個項目的基礎(chǔ)上，副中心通過市級賦權(quán)將在年內(nèi)啟動第二批、第三批的老舊小區(qū)改造，預(yù)計再增加改造20到30個小區(qū)。

　　全面賦權(quán)，分步實施

　　按照市政府《決定》，市級賦予副中心的30項職權(quán)將于4月14日起正式生效。目前，副中心管委會相關(guān)局已經(jīng)制定了承接賦權(quán)事項具體工作方案。管委會將加大與市區(qū)兩級部門的協(xié)調(diào)溝通，充分利用與通州區(qū)政府合署辦公的體制優(yōu)勢，做好審批銜接，優(yōu)化工作流程，提高審批效率，確保權(quán)力調(diào)整到位，保障機構(gòu)運行順暢高效。其次，管委會還會堅持副中心標(biāo)準和副中心質(zhì)量，加強與市級部門的后續(xù)銜接，突出事中事后監(jiān)管，加強權(quán)力運行的監(jiān)督約束，確保標(biāo)準不變、效率提升，不僅接得住，更能管得好。

　　趙磊表示，此次賦權(quán)是副中心行政體制的一次重要改革，是繼設(shè)立副中心黨工委管委會之后的又一實質(zhì)性體制機制創(chuàng)新，真正實現(xiàn)了“副中心的事副中心辦”。賦權(quán)就是賦能，這30項職權(quán)將發(fā)揮加速器和試驗田的作用，助力副中心管委會更好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高位決策的作用，為高水平規(guī)劃和建設(shè)副中心奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　今后，副中心管委會將根據(jù)副中心建設(shè)發(fā)展情況，適時提出其他職權(quán)的賦權(quán)申請，包括市場監(jiān)管、社會治理、城市管理等等；同時密切跟蹤權(quán)力運行情況，真正做到為副中心的發(fā)展賦能。